Определение Краснодарского краевого суда

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2021 года Дело N 21-1450/2021

"19" июля 2021 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Попова С.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО "ПТБ Магистраль" по доверенности Березина А.П. на решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 28 мая 2021 года по делу об административном правонарушении предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "ПТБ Магистраль",

установил:

постановлением государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Краснодарскому крае (далее - ГИТ в КК) <ФИО>3 N 23/7-1094-21-ОБ/12-4588-И/2020-1 от 26 марта 2021 года юридическое лицо - ООО "ПТБ Магистраль" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере - 35 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением защитник Общества обжаловал его в городской суд.

Обжалуемым решением от 28 мая 2021 года судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края постановление должностного лица ГИТ в КК оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "ПТБ Магистраль" по доверенности Березина А.П. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник ООО "ПТБ Магистраль" по доверенности Березин А.П., просит решение судьи городского суда отменить, указывая что оно незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без учета всех обстоятельств по делу.

В отзыве на жалобу заместитель начальника отдела главный государственный инспектор труда (по охране труда) ГИТ в КК Фатнев Ю.В. просит решение судьи городского суда от 28 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ПТБ Магистраль" по доверенности Березина А.П. без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, судья вышестоящей инстанции полагает, что решение судьи городского суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что между ООО "ПТБ Магистраль" и <ФИО>6 заключен срочный трудовой договор от 30.12.2019 г. на период исполнения Работодателем обязательностей по Государственному контракту на оказание услуг по защите объекта транспортной инфраструктуры Диспетчерской пункт Вышка аэропорта Анапа ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", согласно которого <ФИО>6 принят на работу по совместительству на 0,5 ставки - 20 часовая рабочая неделя в должности "Дежурный ПТБ" с установленным должностным окладом 12500,00 руб. Место работы: объекты транспортной инфраструктуры Диспетчерский пункт Вышка аэропорта Анапа ФГУП "Госкорпорация по ОрВД".

Дополнительным соглашением от 30.01.2020г. за выполнение обязанностей, предусмотренных договором, работнику устанавливается часовая тарифная ставка в размере 31 рубль. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью трудового договора от 30.12.2019г., вступает в силу с 01.04.2020г. и действует в течение срока трудового договора до внесения сторонами согласованных изменений, оформленных в письменном виде.

Пунктом 3.2 (Режим работы, время отдыха) трудового договора, <ФИО>6 установлен сменный режим работы согласно графику сменности, с суммированным учетом рабочего времени с учетным периодом один год.

Согласно производственному календарю количество дней (календарных/рабочих/ выходных и праздничных) и нормы рабочего времени при 20-часовой неделе за 2020 год составляло 987 часов.

В соответствии с предоставленными табелями рабочего времени за период работы с января 2020г. по январь 2021 г. <ФИО>6 было отработано 2640 часов с установленной 0,5 ставкой (20 часов рабочей недели) согласно трудовому договору, что превышает норму рабочего времени на 1653 часов.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором труда ГИТ в КК Пыхтина Ю.В. постановления N 23/7-1094-21-ОБ/12-4588-И/2020-1 от 26 марта 2021 года о привлечении ООО "ПТБ Магистраль" к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении данного дела судья городского суда согласился с выводами госинспектора о виновности ООО "ПТБ Магистраль" в инкриминируемом правонарушении и пришел к выводу о законности и обоснованности указанного постановления.

Однако, судья краевого суда не может согласиться с выводами судьи городского суда по следующим основаниям.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Судья вышестоящей инстанции полагает, что эти требования закона при рассмотрении дела судьей районного суда учтены не в полном объеме.

Так, С 10.02.2021 г. по 19.03.2021 г. в ООО "ПТБ Магистраль" в соответствии с распоряжением N 23/7-Ю94-21-ОБ/12-2033-И/220-1 ГИТ в КК

проведена внеплановая. документарная проверка соблюдения трудового законодательства по обращениям <ФИО>6 N 23/7-1094-21-ОБ от 03.02.2001 г., N 23/7-1304-21-ОБ от 10.02.2021 г.

По результатам проверки государственным инспектором труда Пыхтиной Ю.В. составлен акт проверки N 23/7-298-21-А/12-1304-К/2021-1

от 19.03.2021 г. (далее по тексту - акт) и выдано предписание N 23/7-298-21-П/12- 1304-Р/2021-1 от 19.03.2021 г. (далее по тексту - предписание), которые были получены Заявителем по электронной почте 23.03.2021г. Срок исполнения требований по предписанию - 15 дней с момента получения (дата не указана).

Из содержания предписания следует, что на Заявителя была возложена обязанность: 1. Рассчитать и выплатить <ФИО>6 заработную плату за привлечение к сверхурочной работе за весь период работы, с учетом процентов денежной компенсации в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, от не выплаченной в срок суммы за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ. 2. При нарушении работодателем установленного срока выплат (выплаты отпускных в полном объеме) <ФИО>6 выплатить проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, от не выплаченных в срок суммы за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Основание: ст. 236 Трудового кодекса РФ.

26.03.2021 г. государственным инспектором труда (по охране труда) Пыхтиной Ю.В. вынесено постановление N 23/7-Ю94-21-ОБ/12-4588-И/2020-1 (далее по тексту - постановление) о привлечении ООО "ПТБ Магистраль" к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 35 000,00 руб.

Из указанного выше следует, что согласно выданному предписанию от

19.03.2021г. ООО "ПТБ Магистраль" было предложено устранить нарушения ч. 1 ст. 152, ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) в срок до 05.04.2021 г., тогда как оспариваемое постановление было вынесено 26.03.2021 г., в связи с чем были нарушены права заявителя, предусмотренные ст. 357 ТК РФ, на устранение выявленных нарушений и предоставление соответствующих документов.

Судьей первой инстанции при вынесении решения по делу не дана оценка тому факту, что постановление вынесено без учета того обстоятельств, что у Общества отсутствует задолженность перед <ФИО>6 по каким-либо выплатам. Указанный довод приведен в приложенных к материалам административного дела объяснениям заявителя от 24.03.2021 г..

Из содержания расчетных листков и платежных поручений за период с января 2020 г. по январь 2021 года следует, что у Общества отсутствует задолженность перед <ФИО>6 по заработной плате. Указанное соответствует содержанию абзаца первого стр. 4 акта, где указано: "... доплата за работу в праздничные и выходные дни, и в ночное время осуществилась за весь период работы <ФИО>6".

Таким образом вышеуказанное судьей городского суда осталось без должного внимания, ввиду неполноты исследованных доказательств, поскольку судьей не были приняты все меры к истребованию всех материалов.

Кроме того, без истребования первоначальных оригиналов (или надлежаще заверенных копий) материалов дела об административном правонарушении и получения всех надлежащих доказательств по делу, судья городского суда не имел возможности сделать однозначный вывод о виновности ООО "ПТБ Магистраль".

Таким образом, судьей городского суда фактически сделаны преждевременные выводы о допущенных ООО "ПТБ Магистраль" нарушениях трудового законодательства при рассмотрении жалобы, без выполнения требований ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и без получения оригиналов (или надлежащим образом заверенных копий) материалов дела об административном правонарушении и тем самым не проверил вышеизложенные доводы заявителя.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, обжалуемое решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 28 мая 2021 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в ином составе.

При новом рассмотрении дела судье необходимо проверить всю полноту доказательств по делу, принять меры к истребованию оригиналов (или копий надлежащим образом заверенных) материалов из ГИТ в КК по данному вопросу, исследовать все доказательства по делу и с учетом требований ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

жалобу защитника ООО "ПТБ Магистраль" по доверенности Березина А.П. на решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 28 мая 2021 года - удовлетворить частично.

Решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 28 мая 2021 года - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе.

Судья

краевого суда Попова С.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка