Решение Пермского краевого суда от 25 ноября 2019 года №21-1450/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N 21-1450/2019
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 25 ноября 2019 г. в г. Перми жалобу защитника товарищества собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья Юрша, 3А" - Степановой Алины Юрьевны на постановление административной комиссии администрации Мотовилихинского района г. Перми от 20 августа 2019 г., решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 30 сентября 2019 г по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", вынесенных в отношении товарищества собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья Юрша, 3А"
установил:
постановлением административной комиссии Мотовилихинского района города Перми от 20 августа 2019 г. N 538 товарищества собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья Юрша, 3А" (далее по тексту - ТСН "ТСЖ Юрша, 3А" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 30 сентября 2019 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Степановой А.Ю., постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Степанова А.Ю. просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указав, что выявленные нарушения были устранены незамедлительно, что является смягчающим административную ответственность обстоятельством. Полагает, что в соответствии с пунктом 4.4 Правил благоустройства уборка производится, на основании заключенного договора с региональным оператором, до 8.00 час. ежедневно, а проведение осмотра состоялось после произведенной уборки и до проведения следующей, в связи с чем коллегиальным органом не доказано, что мусор находился возле многоквартирного дома длительное время.
Законный представитель ТСН "ТСЖ Юрша, 3А" в судебном заседании в краевом суде, извещенный надлежащим образом, участие не принимал.
Защитник Степанова А.Ю. в судебном заседании настаивала на доводах жалобы.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Степанову А.Ю., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.
В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Решением Пермской городской Думы от 18 декабря 2018 г. N 265 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее по тексту - Правила благоустройства), которые разработаны с целью формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства.
Согласно пункту 3.1 Правил благоустройства собственник или иной владелец земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил благоустройства.
В соответствии с пунктом 3.9 Правил благоустройства на территории города запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, вывозить и складировать мусор, отходы, снег, грунт вне специально отведенных для этого мест.
Как следует из материалов дела, 23 июля 2019 г. в 12.13 час. ТСН "ТСЖ Юрша, 3А" допустило складирование крупногабаритного мусора вне специально отведенных для этого мест, тем самым допустило загрязнении придомовой территории жилого многоквартирного дома по адресу: ****, таким образом, ТСН "ТСЖ Юрша, 3А" нарушило пункты 3.1, 3.9 Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы N 265 от 18 декабря 2018 г.
Указанные обстоятельства послужило основанием для составления в отношении ТСН "ТСЖ Юрша, 3А" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Административная комиссия Мотовилихинского района, признавая ТСН "ТСЖ Юрша, 3А" виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", исходила из доказанности вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения.
Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и установив факт несоблюдения ТСН "ТСЖ Юрша, 3А" как организацией осуществляющей управление, эксплуатацию жилого фонда указанных домов требований пунктов 3.1, 3.9 Правил благоустройства, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.
Из оспариваемого решения усматривается, что вопрос о наличии вины ТСН "ТСЖ Юрша, 3А" в совершении вмененного административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела исследованы судьей районного суда при пересмотре дела об административном правонарушении, оснований не согласиться с выводами судьи районного суда судья краевого суда не усматривает.
Доказательств, подтверждающих принятие ТСН "ТСЖ Юрша, 3А" всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.
Доводы заявителя жалобы о том, что выявленные нарушения устранены до вынесения постановления, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ТСН "ТСЖ Юрша, 3А" состава вмененного административного правонарушения.
Довод жалобы о том, что в соответствии с пунктом 4.4 Правил благоустройства уборка производится, на основании заключенного договора с региональным оператором, до 8.00 час. ежедневно, а проведение осмотра состоялось после произведенной уборки и до проведения следующей, в связи с чем коллегиальным органом не доказано, что мусор находился возле многоквартирного дома длительное время, отклоняется.
Как правильно указала судья районного суда из положений пункта 5.2.4 Правил благоустройства следует, что уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов. В остальное время чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается владельцем места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно.
Таким образом, ежедневно, во все остальное время, после вывоза мусора и освобождения мусорных контейнеров силами регионального оператора обеспечение чистоты на территории многоквартирного дома возлагается на лицо, обеспечивающее управление многоквартирным домом, которому собственники (владельцы) данного дома делегировали свои полномочия.
Судья районного суда пришла к правильному выводу о том, что в связи с принятыми на себя обязательствами управления многоквартирным домом, ТСН "ТСЖ Юрша, 3А" было обязано принимать меры направленные на предотвращение складирования мусора вне специальных мест в соответствии с Правилами благоустройства, которые, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, но не своевременно этого не выполнило. Доказательств принятия всех исчерпывающих мер по соблюдению Правил благоустройства, материалы дела не содержат и судье не представлено.
Так же не является основанием для отмены обжалуемых постановлений довод жалобы о том, что складирование строительного мусора было допущено по вине собственника квартиры данного многоквартирного дома, который убрал его сразу же после его уведомления об этом, а также то обстоятельство, что к моменту составления протокола по делу об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления мусора на территории жилого дома не имелось, поскольку может учитываться при назначении наказания. Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности являются конкретные выявленные нарушения, а их устранение до составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении не является обстоятельством, влекущим освобождение виновного лица от административной ответственности, в связи с чем не принимаются во внимание.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных административной комиссией и судьей районного суда обстоятельств, оснований для которой судья краевого суда не усматривает.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ТСН "ТСЖ Юрша, 3А" в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ТСН "ТСЖ Юрша, 3А" допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
Постановление административной комиссии администрации Мотовилихинского района г. Перми от 20 августа 2019 г., решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 30 сентября 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника товарищества собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья Юрша, 3А" - Степановой Алины Юрьевны - без удовлетворения.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка