Решение Московского областного суда от 15 августа 2017 года №21-1448/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 15 августа 2017 года Дело N 21-1448/2017
 
г.Красногорск, Московская область < данные изъяты>
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Токарева О.А., действующего на основании доверенности в защиту интересов ОАО «РЖД», на решение Егорьевского городского суда Московской области от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства < данные изъяты> Пензина А.В. < данные изъяты> от < данные изъяты> юридическое лицо Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД», Общество), юридический адрес: 107174, < данные изъяты>, ИНН: < данные изъяты>; ОГРН: < данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000.00 рублей.
Решением Егорьевского городского суда Московской области от < данные изъяты> вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного штрафа снижен до 350 000 рублей.
Не согласившись с указанным решением, защитник, действующий в интересах Общества, подал жалобу, в которой просит его изменить, назначив штраф менее минимального размера.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения городского суда.
Как усматривается из материалов дела, < данные изъяты> в < данные изъяты> государственным лесным инспектором < данные изъяты> при патрулировании лесных участков по маршруту < данные изъяты>, утвержденному приказом ГКУ МО «Мособллес» от 24.12.2015г. №П-1447 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории Московской области на 2016 год», на лесном участке, расположенном в квартале 61 выделах 9, 10 (защитные леса, зеленые зоны) Пригородного участкового лесничества Егорьевского филиала ГКУ МО «Мособллес» в < данные изъяты> < данные изъяты> выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, так, установлено, что при эксплуатации железнодорожного пути «Верхнее строение пути Воскресенск-Егорьевск-Ильинский погост» ОАО «РЖД» допустило нарушение «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ №417 от 30.06.2007г., которое выразилось в том, что полосы отвода вышеуказанного железнодорожного пути протяженностью от знака 12 км до знака 13 км в местах прилегания их к лесным массивам не очищены от валежника и других горючих материалов (древесно-кустарниковой растительности, сухой травы), а границы полос отвода не отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализированной полосой шириной не менее 3 метров.
Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно постановления < данные изъяты> от < данные изъяты>. №134-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории Московской области».
Данные обстоятельства указывают на то, что ОАО «РЖД» нарушило требования п.27 «Правил пожарной безопасности в лесах», утв. Постановлением правительства РФ < данные изъяты> от 30.06.2007г., которой определено, что полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров в период особого противопожарного режима согласно Постановлению < данные изъяты> от 22.04.2016г. №134-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности».
По данному факту должностным лицом органа административной юрисдикции в отношении ОАО «РЖД» возбуждено дело и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Частью 3 ст.8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании ч.3 ст.16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (статьи 51 - 52 Лесного кодекса Российской Федерации).
Статьями 53 и 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации регламентированы меры пожарной безопасности, предупреждение лесных пожаров.
Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007г. №417 (далее Правила), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
В соответствии с п.37 ст.81 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся установление порядка организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах, а также осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах, мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. №736, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в области лесных отношений является Федеральное агентство лесного хозяйства, которое осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Комитет лесного хозяйства по Московской области является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства регионального уровня, одной из функций которого является осуществлять контроль и надзор в области лесных отношений в лесах, расположенных на территории Московской области.
Согласно подпункту «г» пункта 4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства от 12.10.2006 №611, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов.
В соответствии с п.2 указанных Правил заинтересованной организацией считается владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожного пути не общего пользования либо организация, осуществляющая строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей не общего пользования.
Несоблюдение указанных правил Общества свидетельствуют о виновности общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка, фототаблицами, а также иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Вышеперечисленные доказательства, оцененные городским судом по делу об административном правонарушении, основаны на материалах дела, подробно и полно исследованных судом, не противоречат требованиям КоАП РФ.
Действия Общества были правильно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Наказание Обществу назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о возможности применения ч.ч. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в части назначения наказания менее минимального вопреки доводам жалобы не усматривается.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену или изменения принятых решений, при проверке законности судебного акта не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Решение Егорьевского городского суда Московской области от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка