Решение Самарского областного суда от 27 августа 2020 года №21-1442/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2020 года Дело N 21-1442/2020
Судья Самарского областного суда Шкуров С.И. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мамедяровой Л.Х.К. на определение Октябрьского районного суда г.Самары от 07.07.2020 г., которым жалоба на постановление N старшего инспектора ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 22.06.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.9 КоАП РФ, возвращена без рассмотрения
УСТАНОВИЛ:
постановлением N старшего инспектора ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 22.06.2020 г. Мамедярова Л.Х.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.9 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Мамедяровой Л.Х.К. в Октябрьский районный суд г.Самары подана жалоба на постановление должностного лица от 22.06.2020 г.
Определением Октябрьского районного суда г.Самары от 07.07.2020 г. жалоба на постановление должностного лица от 22.06.2020 г. возвращена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, Мамедярова Л.Х.К. указывает, что жалоба на постановление должностного лица подана в установленный законом срок по месту совершения административного правонарушения; просит определение районного суда отменить, направить материалы дела в районный суд на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.
В судебное заседание Мамедярова Л.Х.К. не явилась, своевременно извещена о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы заказным почтовым отправлением (почтовый идентификатор N), полученным согласно данным официального сайта Почта России 12.08.2020 г.
Поскольку причины неявки не сообщены, ходатайство об отложении рассмотрения данной жалобы не заявлено, возражения на рассмотрение жалобы в отсутствие представителя юридического лица не представлены, учитывая, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация об адресах, расположения судебных участков мировых судей, районных судов и областного суда с номерами телефонов, равно как и сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено и т.д. с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находится в свободном доступе в сети "Интернет", жалоба Мамедяровой Л.Х.К. на определение Октябрьского районного суда г.Самары от 07.07.2020 г. рассмотрена в ее отсутствие.
Изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет имеется ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
Из материалов дела следует, что 22.06.2020 г. старшим инспектором ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области в отношении Мамедяровой Л.Х.К. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.9 КоАП РФ.
На вышеуказанное постановление должностного лица Мамедяровой Л.Х.К. 02.07.2020 г. в Октябрьский районный суд г.Самары подана жалоба, что подтверждается штемпелем на копии почтового конверта (л.д.6), которая определением судьи районного суда от 07.07.2020 г. возвращена в адрес заявителя без рассмотрения по существу, с указанием, что срок обжалования постановления должностного лица от 22.06.2020 г., пропущен, ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на постановление не заявлено.
Однако с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" даны разъяснения, что при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП Российской Федерации. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Таким образом, территориальная подсудность жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП Российской Федерации, и зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средств фото - и киносъемки, видеозаписи, определяется местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При этом если копия постановления направлялась по почте, то срок подачи жалобы, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП, начинает течь со следующих суток после получения копии постановления и истекает в 24 часа последних (десятых) суток.
По общему правилу процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если заявление, жалоба были сданы в организацию связи, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным (часть 4 статьи 4.8 КоАП РФ).
Следовательно, при получении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поданной в отдел судопроизводства суда, исчисление процессуального срока, предусмотренного для подачи жалобы, производится со следующих после вручения копии постановления (что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской о получении копии постановления) или получения копии постановления (что подтверждается штемпелем почтового отделения на уведомлении о вручении копии постановления) суток - до даты подачи жалобы непосредственно в отдел судопроизводства суда либо до даты направления жалобы по почте, указанной в штемпеле почтового отделения.
Судья Октябрьского районного суда г.Самары определением от 07.07.2020 г., возвращая Мамедяровой Л.Х.К., поданную жалобу на постановление должностного лица от 22.06.2020 г. без рассмотрения по существу, указав в своем определении, что жалоба подана Мамедяровой Л.Х.К. 06.07.2020 г. по истечении срока, предоставленного для обжалования постановления должностного лица, не принял во внимание то обстоятельство, что отсутствуют сведения о дате вручения (получения) Мамедяровой Л.Х.К. копии постановления должностного лица от 22.06.2020 г., а жалоба на данное постановление должностного лица направлена Мамедяровой Л.Х.К. по месту совершения административного правонарушения в Октябрьский районный суд г.Самары по почте 02.07.2020 г., то есть в последний день срока, предусмотренного для обжалования постановления должностного лица, что подтверждается штемпелем на копии почтового конверта (л.д.6), и свидетельствует о соблюдении установленного порядка и срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Лица, указанные в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ не могут быть лишены гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту.
На основании изложенного, определение Октябрьского районного суда г.Самары от 07.07.2020 г. является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением процессуальных требований КоАП РФ, которое является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, ограничивает на доступ к правосудию, и подлежит отмене, а жалоба заявителя подлежит возвращению в районный суд для рассмотрения со стадии принятия к производству.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу Мамедяровой Л.Х.К. удовлетворить.
Определение Октябрьского районного суда г.Самары от 07.07.2020 г., которым жалоба на постановление N старшего инспектора ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 22.06.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.9 КоАП РФ, возвращена без рассмотрения, отменить.
Направить материалы дела с жалобой Мамедяровой Л.Х.К. на постановление должностного лица в Октябрьский районный суд г.Самары для рассмотрения со стадии принятия жалобы к производству.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка