Решение Верховного Суда Республики Бурятия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 21-144/2021

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой С.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МУП "Жилищный коммунальный комплекс Баунтовского эвенкийского района",

УСТАНОВИЛ:

1. Постановлением старшего государственного инспектора Республики Бурятия по охране природы Кушнарева В.В. от 10 августа 2020 года МУП "Жилищный коммунальный комплекс Баунтовского эвенкийского района" (далее - МУП ЖКК) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 800 000 рублей.

МУП ЖКК обжаловало постановление в районный суд.

Решением Баунтовского районного суда Республики Бурятия от 11 февраля 2021 года жалоба оставлена без удовлетворения.

МУП ЖКК в лице учредителя МКУ "Местная администрация муниципального образования "Баунтовский эвенкийский район" подало жалобу в Верховный Суд Республики Бурятия и просит снизить размер административного штрафа до 400 000 рублей.

В заседание вышестоящего суда МУП ЖКК не направило представителя, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявило, поэтому дело рассмотрено в отсутствие представителя МУП ЖКК.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд считает возможным снизить размер административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно части 3 статьи 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Из статьи 43 Водного кодекса РФ следует, что:

для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений (часть1);

порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1

"О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Из материалов дела видно следующее.

В п. Маловский Баунтовского района находится водозаборная скважина питьевого снабжения, которая была закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКК, обеспечивающим забор воды из скважины для доставки воды на территории района.

Постановлением Главы - Руководителя местной администрации МО "Баунтовский эвенкийский район" от 10 января 2020 года N 2 право хозяйственного ведения МУП ЖКК прекращено, однако 13 января 2020 года МУП ЖКК заключило договор возмездного оказания услуг с индивидуальным предпринимателем Н.

Согласно договору МУП ЖКК обязалось обеспечить забор воды автотранспорту Н на хозяйственные и питьевые нужды из скважины в п. Маловский.

Лицензия на право пользования участком недр у МУП ЖКК отсутствует, поэтому оно правомерно привлечено к административной ответственности.

Ссылки МУП ЖКК на то, что его право хозяйственного ведения на скважину прекращено, обоснованно отклонены должностным лицом и районным судом, поскольку фактически МУП ЖКК продолжило пользование скважиной, о чем свидетельствует договор возмездного оказания услуг от 13 января 2020 года.

Индивидуальный предприниматель Н., допрошенный районным судом, подтвердил, что осуществлял доставку воды в 2020 году на основании договора от 13 января 2020 года.

Эти факты свидетельствуют о наличии в действиях МУП ЖКК состава административного правонарушения.

Вместе с тем усматривается возможность снизить размер административного штрафа, назначенного МУП ЖКК.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

МУП ЖКК в настоящее время находится в стадии ликвидации, хозяйственную деятельность не осуществляет. Скважина пробурена еще в 1975 году Багдаринской геологоразведочной экспедицией, забор воды из скважины осуществляется в связи с отсутствием централизованного водоснабжения на территории района.

С учетом указанных обстоятельств вышестоящий суд снижает назначенный штраф до 400 000 рублей.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Республики Бурятия по охране природы от 10 августа 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении МУП "Жилищный коммунальный комплекс Баунтовского эвенкийского района" изменить. Снизить размер административного штрафа, назначенного МУП "Жилищный коммунальный комплекс Баунтовского эвенкийского района", до 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

В остальной части постановление должностного лица и решение Баунтовского районного суда Республики Бурятия от 11 февраля 2021 года оставить без изменения.

Судья С.В. Булгытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка