Решение Кемеровского областного суда от 07 апреля 2021 года №21-144/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 апреля 2021 года Дело N 21-144/2021
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест на решение по делу об административном правонарушении в отношении Сеник Татьяны Александровны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 25 ноября 2020 г. N 05/15/18/80-2020/1 заведующая МБДОУ N 120 "Детский сад общеразвивающего вида" Сеник Т.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г.Кемерово от 3 февраля 2021 г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутвием состава административного правонарушения.
В протесте заместитель прокурора Кировского района г.Кемерово Углов К.Д. просит об отмене судебного решения, считая его незаконным и необоснованным.
Выслушав Сеник Т.А., помощника прокурора Кировского района г.Кемерово Газизулину А.О., проверив материалы дела, доводы протеста, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела при проведении в период 20.10.2020-02.11.2020 прокуратурой Кировского района г.Кемерово проверки трудового законодательства и законодательства об образовании установлено, что заведующая МБДОУ N 120 "Детский сад общеразвивающего вида" Сеник Т.А. допустила к исполнению трудовых обязанностей 33 работника дошкольного образовательного учреждения без прохождения ими в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований, чем нарушила требования абз.12 ч.2 ст.212, ч.7 ст.213 Трудового кодекса РФ, Правил о прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности", утв.постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695, Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв.постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица Сеник Т.А. к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, о чём должностным лицом органа административной юрисдикции вынесено соответствующее постановление.
При пересмотре вышеуказанного постановления, судья районного суда пришёл к выводу об отсутствии состава вменённого административного правонарушения, мотивировав свои выводы тем, что не проведение обязательных медицинских осмотров работников, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей до снятия на территории субъектов Российской Федерации ограничений в связи с распространением коронавирусной инфекции не влечёт ответственность по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ согласно разъяснениям Минтруда России содержащиеся в письме от 10.04.2020 N 15-2/10/В-2842 "О проведении обязательных медицинских осмотров работников в период действия ограничений, связанных с распространением коронавирусной инфекции".
Между тем ненормативные правовые акты органов исполнительной власти Российской Федерации не регулируют вопросы привлечения к административной ответственности, вышеуказанное письмо носит разъяснительный характер применения отдельных положений трудового законодательства в условиях пандемии и вопреки сделанным по делу выводам, не содержит указания о приостановлении проведения обязательных медицинских осмотров работников, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей.
Кроме того, проверяя законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении судьей районного суда в нарушение требований ст.30.6 КоАП РФ не исследованы представленные в дело доказательства, оценка им по правилам ст.26.11 КоАП РФ не дана, жалоба Сеник Т.А. по существу не разрешена.
Подобное рассмотрение жалобы на постановление должностного лица не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.
При таких обстоятельствах оспариваемое судебное решение нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а жалоба на постановление по делу об административном правонарушении с материалами дела возвращению в районный суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные нарушения, вынести законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Протест заместителя прокурора Кировского района г.Кемерово Углова К.Д. удовлетворить.
Решение судьи Кировского районного суда г.Кемерово от 3 февраля 2021 г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка