Решение Липецкого областного суда от 24 октября 2019 года №21-144/2019

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2019 года Дело N 21-144/2019
Судья Липецкого областного суда Жукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке жалобу ПАО "НЛМК" на решение Левобережного районного суда г.Липецка от 06 сентября 2019 года, которым постановлено:
Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Липецкой области Ходыкина Игоря Вячеславовича от 30.05.2019 года N N о привлечении ПАО "НЛМК" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ПАО "НЛМК"- без удовлетворения.
Изучив материалы дела, судья
УСТАНОВИЛА:
Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Липецкой области Ходыкина И.В. от 30.05.2019 года N 48/12-3740/1-19-И ПАО "НЛМК" было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере в размере 80000 рублей.
Решением судьи Левобережного районного суда г.Липецка от 06 сентября 2019 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ПАО "НЛМК"- без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, ПАО "НЛМК" просит об отмене постановления должностного лица и решения районного суда на отсутствие состава и события административного правонарушения.
Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены постановления должностного лица и решения районного суда не нахожу.
Административная ответственность по части 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
В силу абзаца 4 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно абзацу первому статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
Из материалов дела усматривается, что 22.02.2019 года при работе по демонтажу и монтажу светильников потолочного освещения в ПАО "НЛМК" ЦДС пролета Н-П 3-ей линии освещения, работник подрядной организации - электромонтажник ООО "ГЭСК", упал со светотехнического мостика, расположенного на отметке +18,000, в результате чего получил травмы, приведшие к смерти. Расследованием несчастного случая установлено, что в месте выполнения работ пострадавшим, отсутствует элемент горизонтальной перемычки, расположенной на высоте 0,5 м от настила, на расстоянии двух проемов, общей длины - 2 метра. Допуск сотрудников ООО "ГЭСК", к выполнению работы по демонтажу и монтажу светильников производился: по наряду-допуску N178 на выполнение работ повышенной опасности, выданному 20.02.2019 года и наряду-допуску N23 для работ в электроустановках, выданному 20.02.2019 года работниками ПАО "НЛМК"; наряду -допуску N29 на производство работ на высоте, выданному 21.02.2019 года работником ООО "ГЭСК". Работы на высоте велись в соответствии с ППР-24-01.19 "Работы по модернизации освещения цеха ЦДС" и ППР -24-01.19 был согласован с работниками ПАО "НЛМК" (лист 2 ППР).
Государственной инспекцией труда по Липецкой области была внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлены следующие нарушения:
- О начала выполнения работ на светотехническом мостике, в документации ПАО "НЛМК": "Акты общего периодического осмотра зданий и сооружений цеха динамной стали" и в "Журнале текущих периодических осмотров зданий и сооружений", для выявления риска, связанного с возможным падением работника не было отражено отсутствие элемента горизонтальной перемычки, расположенной на высоте 0,5 м от настила, на расстоянии двух проемов, общей длины - 2 метра - нарушено требование ст. 212 ТК РФ, п. 36 Правила по охране труда при работа на высоте (приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 28.04.2014 N155н, зарегистрирован в Минюсте РФ от 05.09.2014 г. N33990).
-В ППР-24-01.19 (согласован работниками ПАО "НЛМК" - лист 2 ППР) отсутствуют конкретные места и способы крепления систем обеспечения безопасности работ на высоте к рабочим местам, расположенным на светотехническом мостике - на высоте,-нарушено требование ст. 212 ТК РФ, п. 24 Правила по охране труда при работа на высоте (приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 28.04.2014 N155н, зарегистрирован в Минюсте РФ от 05.09.2014 г. N33990).
- Определен допускающий 22.02.2019 года по наряду-допуску N178 "на выполнение работ повышенной опасности" мастер Костин М.В., не имеющий обучения для работы на высоте, а также у данного работника выявлены постоянные медицинские противопоказания к осуществлению работы, связанной с воздействием вредных производственных факторов - нарушен п.6.4 Стандарта Предприятия ПАО "НЛМК" СУОТиПБ 05757665-4.6-002-2013 с изменениями "Производство работ повышенной опасности. Общие положения", утв. Управляющим директором 31.05.2013 года и введены приказом N36 от 05.06.2013 г.
- Работниками ПАО "НЛМК" допускаются работники подрядной организации при производстве работ на высоте по наряду-допуску на срок выданный более 15 календарных дней со дня начала работы в нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 39 Правила по охране труда при работа на высоте (приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 28.04.2014 N155н, зарегистрирован в Минюсте РФ от 05.09.2014 г. N33990).
Выявленные нарушения послужили основанием для составления должностным лицом Государственной инспекции труда в Липецкой области в отношении ПАО "НЛМК" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Липецкой области, с выводами которого согласился Левобережный районный суд, общество привлечено к административной ответственности, установленной указанной нормой, за нарушение нормативных требований, поскольку ПАО "НЛМК" как юридическое лицо не выполнило в конкретном случае обязанности по обеспечению безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, соответствующие требованиям охраны труда на каждом рабочем месте, а именно: не указало конкретные места и способы крепления систем обеспечения безопасности работ на высоте к конкретным рабочим местам, расположенным на светотехническом мостике. ПАО "НЛМК" как юридическое лицо, издав соответствующие приказы и распоряжения и возложив ответственность на должностных лиц, не обеспечило их выполнение, не обеспечило степень контроля, надзора и осмотрительности, необходимую для строгого соблюдения должностными лицами и работниками действующих норм и правил, не приняло необходимые меры для надлежащего исполнения возложенных на них обязанностей, не приложило требуемые усилия для предупреждения совершения должностными лицами правонарушений и устранения их.
Факт совершения ПАО "НЛМК" указанного административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств: - актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 22.02.2019 года; протоколом об административном правонарушении от 21.05.2019 года N 48/12-3740-19-И; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 21.05.2019 г., Журналом текущих периодических осмотров зданий и сооружений цеха динамной стали ПАО "НЛМК" и Актом общего периодического осмотра зданий и сооружений цеха динамной стали ПАО "НЛМК" от27.12.2018года, в которых не отражен факт отсутствия ограждающего элемента горизонтальной перемычки, расположенной на высоте 0,5 м. от настила; Проектом Производства Работ ППР-24-01.19 (согласован с работниками ПАО "НЛМК" (лист согласований), в котором не указаны конкретные места и способы крепления систем обеспечения безопасности работ на высоте к конкретным рабочим местам, расположенным на светотехническом мостике и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из установленных по делу обстоятельств с учетом материалов по расследованию несчастного случая ПАО "НЛМК" и выездной проверки, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы были предметом рассмотрения в районном суде, который на основании имеющихся в деле доказательств пришел к верному выводу о законности оспариваемого постановления должностного лица.
Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы должностного лица и районного суда, доводы жалобы не содержат.
Таким образом, суд, проверяя законность постановления начальника отдела Государственной инспекции труда в Липецкой области Ходыкина И.В. от 30.05.2019 года, пришел к правильному выводу о наличии в действиях ПАО "НЛМК" состава административного правонарушения, предусмотренного, частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.
Административное наказание назначено ПАО "НЛМК" в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Липецкой области Ходыкина И.В. от 30.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и решение судьи Левобережного районного суда г.Липецка от 06.09.2019 года являются законными и обоснованными. Оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
РЕШИЛА:
Решение судьи Левобережного районного суда г.Липецка от 06 сентября 2019 года, принятое по жалобе ПАО "НЛМК" на Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Липецкой области Ходыкина Игоря Вячеславовича от 30.05.2019 года N N о привлечении ПАО "НЛМК" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ПАО "НЛМК"- без удовлетворения.
Судья Жукова Н.Н.бь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка