Решение Пермского краевого суда от 11 февраля 2019 года №21-144/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2019 года Дело N 21-144/2019
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Воецковой Г.А. на постановление начальника отдела (инспекции) в Пермском крае ПМТУ Росстандарта от 16.08.2018, решение судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 19.12.2018, вынесенных в отношении Воецковой Галины Алексеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением начальника отдела (инспекции) в Пермском крае ПМТУ Росстандарта N93 от 16.08.2018 директор Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N38" Воецкова Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 19.12.2018 вышеуказанное постановление должностного лица от 16.08.2018 изменено, исключен вывод о нарушении Воецковой Г.А. законодательства об обеспечении единства измерений применительно к средствам измерения - двум счетчикам трехфазного статического СТЭ 561, тип СТЭ 561/П5-1-4М-К1; в остальной части обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, Воецкова Г.А. просит об отмене принятых по делу актов, ссылаясь на то, что медицинскую деятельность дошкольное учреждение не осуществляет, на основании безвозмездного договора о совместной деятельности имущество для медицинского обслуживания передано ГБУЗ "***". Кроме того, полагает о малозначительности правонарушения.
В судебном заседании в краевом суде Воецкова Г.А., извещенная о времени и месте, участия не принимала, представив заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 стать 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин.
В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями указанного закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.
В ст.13 вышеуказанного Федерального закона определено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку (часть1).
Отказывая в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении заявителем административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела и установлено судьей городского суда, при проведении плановой выездной проверки деятельности МБДОУ "Детский сад N 38" в части соблюдения требований обеспечения единства измерений установлено, что заявителем допущено нарушение законодательства о государственном регулировании единства измерений, выразившееся в осуществлении деятельности с использованием 27 единиц средств измерений (из 47 проверенных), не прошедших в установленном порядке поверку, о чем 03.08.2018 должностным лицом Отдела составлен акт проверки N 93.
По факту выявленного нарушения должностным лицом административного органа 03.08.2018 составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого, Воецкова Г.А., как должностное лицо привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка судьей городского суда имеющихся доказательств, произведена по правилам, установленным ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все выводы судьи должным образом мотивированы. Сам факт наличия нарушений заявителем не оспаривался. При этом судьей городского суда обоснованно с учетом сроков поверки, исключен вывод о нарушении Воецковой Г.А. законодательства об обеспечении единства измерений применительно к средствам измерений - двух счетчиков.
Судьей городского суда сделан правильный вывод о том, что директор дошкольного учреждения Воецкова Г.А. является лицом, ответственным за проведение поверки средств измерений.
Согласно приказа N** от 25.09.2015 и приказа N ** от 21.09.2016 Воецкова Г.А. назначена на должность директора МБДОУ "Детский сад N38" с 25.09.2015. В соответствии с должностной инструкцией она, как директор учреждения, действует в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края и осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения.
Доказательств, безусловно свидетельствующих об отсутствии у заявителя возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых она привлечена к административной ответственности, в материалы дела не представлено.
Доводы заявителя о наличии договора о совместной деятельности не свидетельствуют об отсутствии в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку именно дошкольное учреждение по условиям договора обязано оснастить медицинский кабинет, в том числе медицинскими изделиями, следовательно Воецкова Г.А., как руководитель, несет ответственность за выявленные нарушения в части применения средств измерений, в том числе, используемых в медицинском кабинете, не прошедших, в установленном порядке поверку.
Административное наказание назначено по правилам, установленным ст.ст.3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей городского суда обоснованно не установлено. Судья краевого суда соглашается с выводом должностного лица и судьи городского суда о том, что в силу характера защищаемых правоотношений в сфере порядка управления и защиты законодательства об обеспечении единства измерений, а также учитывая использование значительного количества приборов, не прошедших своевременную поверку, применяемых, в том числе в сфере здравоохранения, отсутствие документов о поверке, длительный период не проведения поверки, основания для освобождения Воецковой Г.А. от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью правонарушения отсутствуют.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление начальника отдела (инспекции) в Пермском крае ПМТУ Росстандарта от 16.08.2018, решение судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 19.12.2018 оставить без изменения, жалобу Воецковой Г.А. - без удовлетворения.
Судья-


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка