Решение Приморского краевого суда от 18 января 2018 года №21-1440/2017, 21-33/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2018 года Дело N 21-33/2018
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "..." на решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 27 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Валиева Э.Р. от 28 сентября 2017 года N N юридическое лицо - ООО "..." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 27 ноября 2017 года вынесенное в отношении ООО "..." постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения.
В жалобе директор ООО "..." Сысоев И.В. просит решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 27 ноября 2017 года отменить, освободить Общество от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "..." Плахута Е.В., представителей Управления Росприроднадзора по Приморскому краю Валиева Э.Р., Макеева Д.Г., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
Как следует из материалов дела, Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю в период с 10 ноября по 7 декабря 2016 года в отношении ООО "..." проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания от 12 апреля 2016 года о приведении качественного состава сбрасываемых сточных вод по выпускам предприятия (N 1, N 2, N 1а) в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, срок исполнения которого истек 1 ноября 2016 года. В рамках внеплановой выездной проверки 10 ноября 2016 года был произведен отбор сточных вод - очищенные и обеззараженные смешанные сточные воды, сбрасываемые в бухту Большого Камня по выпуску N1а. По результатам проведенного анализа установлено, что ООО "..." осуществляет сброс смешанных сточных вод через выпуск N 1а в бухту Большого Камня с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ, установленных разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду от 21 апреля 2017 года N 20-04/17, по содержанию взвешенных веществ в 2,3 раза, фосфатов в 2,4 раза, нитратов в 2 раза, фенолов в 3,2 раза, меди в 1,2 раза.
В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Согласно статье 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В соответствии со статьей 39 ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Статьей 35 Водного кодекса РФ установлено, что поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.
Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.
Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
В соответствии с частью 4 статьи 23 ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Фактические обстоятельства совершенного ООО "..." административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 декабря 2016 года N N, актом проверки от 7 декабря 2016 года, протоколом результатов анализа сточных вод от 1 декабря 2016 года, экспертным заключением от 2 декабря 2016 года, разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду от 21 апреля 2017 года N N, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую оценку, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Водоканал" состава вмененного юридическому лицу правонарушения.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.
Административное наказание ООО "..." назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.14 КоАП РФ и с учетом требований статьей 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО "..." к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При производстве по делу нормы материального права применены правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и судебного акта, не допущено.
Доводы жалобы правильность выводов судьи районного суда не опровергают и оснований для освобождения ООО "..." от административной ответственности не содержат.
Утверждение заявителя о возможности признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения в связи с этим положений статьи 2.9 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание.
По смыслу положений статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью его общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Оснований для признания совершенного ООО "..." административного правонарушения малозначительным не имеется. Допущенные юридическим лицом нарушения природоохранных требований при сбросе сточных вод в водный объект указывают на пренебрежительное отношение к исполнению своих публично правовых обязанностей и свидетельствуют о существовании определенной угрозы правоохраняемым интересам в сфере регулируемого государством порядка в области охраны окружающей среды.
Оснований для изменения назначенного Обществу наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ также не имеется.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные указанной нормой КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также окружающей среде.
При таких обстоятельствах решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 27 ноября 2017 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 27 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "..." оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка