Решение Самарского областного суда от 18 октября 2018 года №21-1432/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 октября 2018 года Дело N 21-1432/2018
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев жалобу защитника Рузанова И.В. (по доверенности) в интересах ООО Управляющая компания "Железнодорожная" на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 04 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
ООО "УК Железнодорожная" восстановлен пропущенный срок для обжалования постановления N302 от 18.04.2018 года Административной комиссии Октябрьского района г. Самары. Постановление N302 от 18.04.2018 года Административной комиссии Октябрьского района г. Самары по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области об административных правонарушениях от 01.11.2007 года N115-ГД "Об административных правонарушениях" в отношении ООО "УК Железнодорожная" изменено. ООО "УК Железнодорожная", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях" и снижено назначенное наказание в виде административного штрафа до 5 000 (пяти тысяч) рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Октябрьского района г.о. Самары N302 от 18.04.2018 года ООО "УК Железнодорожная" подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Не согласившись с постановлением административного органа, защитник Рузанов И.В. в интересах ООО Управляющая компания "Железнодорожная" обратилось с жалобой в Октябрьский суд г. Самары, которым 04 сентября 2018 года постановлено вышеуказанное решение.
В настоящей жалобе, поданной на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Рузанов И.В. в интересах ООО Управляющая компания "Железнодорожная" выражает свое несогласие с состоявшимися по делу решениями, просит решение и постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.
Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника Рузанова И.В. (по доверенности), прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", Неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что в период с 24.03.2018 г. по 27.03.2018 г. ООО Управляющая компания "Железнодорожная", осуществляющее обслуживание жилищного фонда по адресу: г. Самара, ул. Первомайская, д.29; не приняло мер и не организовало своевременную очистку кровли данного жилого дома от наледи и сосулек, на сторонах выходящих на пешеходную зону, и над выходами (входами) в подъезды жилого дома, и входами в объекты потребительского рынка, что является нарушением ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Суд первой инстанции с выводами должностного лица и принятым им решением согласился.
Вместе с тем, имеются основания для отмены принятых по делу актов ввиду следующего.
Решением Самарского областного суда от 04 июня 2018 года статья 4.25 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" признана недействующей со дня вступления решения в законную силу.
Указанное решение апелляционной инстанцией Верховного Суда РФ 19 сентября 2018 года оставлено без изменения.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
Согласно информации, поступившей из административной комиссии, постановление административной комиссии Октябрьского района г.о. Самары постановление N302 от 18 апреля 2018 года о назначении ООО Управляющая компания "Железнодорожная" административного наказания не исполнено.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Октябрьского района г.о. Самары N 302 от 18.04.2018 года, решение Октябрьского районного суда г. Самары от 04 сентября 2018 года, вынесенные в отношении ООО Управляющая компания "Железнодорожная" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области N 115- ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 04 сентября 2018 года и постановление административной комиссии Октябрьского района г.о. Самары N302 от 18.04.2018 года в отношении ООО Управляющая компания "Железнодорожная" по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области N 115- ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении ООО Управляющая компания "Железнодорожная" - прекратить.
Жалобу защитника Рузанова И.В. в интересах ООО Управляющая компания "Железнодорожная" - удовлетворить.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова
Верно: судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка