Решение Астраханского областного суда от 11 марта 2022 года №21-143/2022

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2022 года Дело N 21-143/2022
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при помощнике судьи Гут А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Магомадова ФИО6 на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 28 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 11 октября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 28 июля 2020 года, Магомадов И.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, Магомадов И.Р. ставит вопрос об отмене постановления и решения районного суда, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, просит производство по делу прекратить.
В судебное заседание Магомадов И.Р. не явился, извещен надлежащим образом.
Доложив дело и жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья суда второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления судьи не находит.
Автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены, в том числе, для использования их физическими и юридическими лицами в качестве участников дорожного движения, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года N 14-П).
Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами и пользователями автомобильных дорог.
К числу указанных мероприятий относится введение и соблюдение режима эксплуатации тяжеловесных транспортных средств, к которым относятся транспортные средства, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.
В свою очередь, допустимые масса транспортного средства, нагрузка на ось транспортного средства и его габариты установлены в приложениях 1-3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272.
Указанный режим заключается в запрете пользователям автомобильными дорогами на движение по автомобильным дорогам тяжеловесных транспортных средств, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.
Такое движение требует получения специального разрешения, для чего необходимо согласование в установленном порядке маршрута транспортного средства, а также возмещение причиненного тяжеловесным транспортным средством вреда его владельцем (пункт 17 статьи 3, статья 27, пункт 2 части 1 статьи 29 и часть 2 статьи 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (часть 3 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
Указанные Требования утверждены приказом Минтранса России от 12 января 2018 года N 10 и согласно пунктам 1,2 устанавливают требования к тяжеловесному и (или) крупногабаритному транспортному средству, к перевозке груза, размещению и креплению груза на тяжеловесном и (или) крупногабаритном транспортном средстве, к автомобилям прикрытия, осуществляющим сопровождение крупногабаритного транспортного средства, к организации движения и обеспечению безопасности дорожного движения перед началом и при движении тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по автомобильным дорогам Российской Федерации осуществляется при наличии специального разрешения в соответствии с законодательством Российской Федерации о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, об автомобильном транспорте и настоящими Требованиями.
Вопреки доводам жалобы, совокупность приведенных правовых норм свидетельствует о том, что требования о получении специального разрешения для движения тяжеловесного транспортного средства по автомобильным дорогам распространяются как на транспортные средства без груза, так и на транспортные средства с грузом, что предусмотрено непосредственно Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, приказом Минтранса России от 12 января 2018 года N 10 и иными принятыми в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Данные законодательные акты подлежат исполнению и распространяют свое действие на всех без исключения владельцев и пользователей автомобильных дорог. При этом, законодательное отнесение того или иного транспортного средства к тяжеловесным определяется согласно приложениям 1-2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, как это и регламентирует пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ. Непосредственно Правила перевозок грузов автомобильным транспортом к правоотношениям, связанным с движением тяжеловесных транспортных средств без груза по автомобильным дорогам, безусловно, не применяются. Исключение из общего правила о движении по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства при наличии специального разрешения составляют только самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.
Иных исключений действующее правовое регулирование не содержит.
Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства влечет административную ответственность по статье 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалами дела установлено. что 30 сентября 2019 года в 19:03:06 часов по адресу: Астраханская область, Наримановский район, автомобильная дорога "Приволжье - Николаевка - Янго-Аскер", км 3+000, транспортное средство N, государственный регистрационный знак N, собственником (владельцем) которого является Магомадов И.Р., в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, двигалось без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,34т на ось N 4, при предельно допустимой осевой нагрузке, указанной в специальном разрешении 8т (расхождение +4,25%), с осевой нагрузкой 8,33т на ось N 3, при предельно допустимой осевой нагрузке, указанной в специальном разрешении 8т (расхождение +4,13%).
Указанное нарушение зафиксировано работающей в автоматическом режиме системой измерения параметров автомобильных транспортных средств выдвижении типа "ИБС ВИМ", поверка которого действительна до 14 января 2020 года (свидетельство о поверке N р/007185), что послужило основанием для привлечения Магомадова И.Р. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оставляя без удовлетворения жалобу Магомедова И.Р. на постановление должностного лица административного органа, судья районного суда мотивировал свои выводы отсутствием сомнений в корректности измерений, произведенных специальным техническим средством ИБС ВИМ, зафиксировавшим 30 сентября 2019 года движение транспортного средства, принадлежащего Магомадову И.Р., с превышением установленных осевых нагрузок.
С этим следует согласиться.
Так, в качестве доказательств, подтверждающих виновность Магомадова И.Р., в совершении инкриминированного деяния - движения тяжеловесного транспортного средства с превышением осевой нагрузки без специального разрешения, административным органом использованы данные специального технического средства. В соответствии с Концессионным соглашением N 1 от 28 декабря 2016 года, заключенным между Правительством Астраханской области в лице Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области и Астраханским филиалом ПАО "Ростелеком", на участке км. 3+000 автомобильной дороги "Приволжье- Николаевка-Янго-Аскер" создана автоматизированная система видеоконтроля дорожной ситуации, контроля за движением тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. В отношении транспортного средства, принадлежащего Магомадову И.Р., 30 сентября 2019 года средство весогабаритного контроля зафиксировало измерительные данные, свидетельствующие о превышении нагрузки на оси. Результаты поверок и лабораторного контроля системы весогабаритного контроля указывают на корректность работы системы в момент правонарушения в части фиксации массы и нагрузок на оси транспортных средств, что позволяет принять данные специального технического средства, указывающие на то, что 30 сентября 2019 года транспортное средство, принадлежащее Магомадову И.Р., двигалось по автомобильной дороге с превышением предельной нагрузки на оси, как достоверные.
При таких обстоятельствах должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности Магомадова И.Р., в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, доказательств того, что транспортное средство на момент фиксации административного правонарушения использовалось заявителем для своих личных, хозяйственных нужд, не приводятся.
Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном решении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу, в том числе с учетом статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение Наримановского районного суда Астраханской области от 28 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу Магомадова ФИО7 - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка