Решение Смоленского областного суда от 15 мая 2019 года №21-143/2019

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 21-143/2019
Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу Администрации Корохоткинское сельское поселение Смоленского района Смоленской области на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Смоленской области Управления Росприроднадзора по Смоленской области от 09 ноября 2018г. и решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 11 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Смоленской области Управления Росприроднадзора по Смоленской области от 09.11.2018г., оставленным без изменения решением судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 11.03.2019 г. Администрация Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 руб.
В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, Администрация Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области выражает несогласие с решением судьи районного суда и постановлением административного органа, ссылается на отсутствие вины во вмененном административном правонарушении.
В судебное заседание Смоленского областного суда представитель Администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области не явился, главой Муниципального образования Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области заявлено ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в связи с болезнью представителя Администрации.
Полагаю, что данное ходатайство не подлежит удовлетворению в связи со следующим.
Факт болезни представителя Администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области не подтвержден надлежащим образом оформленными документами медицинского учреждения.
Кроме того, как видно из материалов дела, Администрация Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области была извещена о слушании дела в Смоленском областном суде заблаговременно, в связи с чем не была лишена возможности решения вопроса о представлении интересов Администрации в суде апелляционной инстанции другим представителем.
При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, судья Смоленского областного суда не находит оснований к отложению слушания дела.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ административным правонарушением признается уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
В силу ст.4 Федерального закона от 10.01.2002г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации,порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.
Согласно ст.12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы,а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения земель.
Из материалов дела усматривается, что (дата) на основании приказа Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области от 13.08.2018 года N 166 км. проведен плановый (рейдовый) осмотр земельных участков в границах Смоленского района Смоленской области, в ходе которого в <данные изъяты> под эстакадой для ремонта автотранспорта напротив бокса N1 обнаружены три емкости с жидкостью черного цвета и места пролива вещества черного цвета.
15.08.2018 ведущим инженером Смоленского филиала ФБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" в присутствии инспектора Администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в границах вышеуказанного земельного участка отобраны пробы почвы:
- объединенная проба почвы (проба N 269) отобрана под эстакадой для ремонта автотранспорта напротив бокса N1 на площади 24 кв.м. Определяемые показатели: нефтепродукты, медь, цинк, кадмий, кобальт, свинец, никель, хром, железо, марганец. Время отбора пробы: 11 час. 50 мин.;
- объединенная проба почвы (проба N 271, фон) отобрана в районе бокса N 5 на площади 20 кв.м. Определяемые показатели: нефтепродукты, железо. Время отбора пробы: 12 час. 20 мин.
Согласно протоколу испытаний (измерений) Смоленского филиала "ЦЛАТИ по ЦФО" от 24.08.2018 N 148-03 и экспертному заключению от 24.08.2018 N 29, превышений фоновой концентрации железа, а также действующих нормативов концентраций меди, цинка, кадмия, кобальта, свинца, никеля, хрома, марганца в исследуемой пробе не выявлено; вместе с тем, фоновая концентрация нефтепродуктов превышена в 90.0 раз.
В соответствии с публичной картой, размещенной на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <данные изъяты> смотровая эстакада расположена в границах земельного участка с кадастровым номером N, правообладателем которого является Муниципальное образование Корохоткинское сельское поселение Смоленского района Смоленской области.
Государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Смоленской области 26.10.2018 г. в отношении Администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.
Факт совершения Администрацией Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.10.2018г. (л.д.150), копией приказа Управления Росприроднадзора по Смоленской области об утверждении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра земельных участков в границах территории г.Смоленска от 13.08.2018 (л.д.49), актом планового осмотра земельных участков в границах территории г.Смоленска и Смоленского района от 13.08.2018г. с фототаблицей (л.д.51-61), протоколом взятия проб и образцов от 15.08.2018г. и фототаблицей к нему (л.д.62-73), протоколом взятия проб и образцов N64 от 15.08.2018г. и фототаблицей к нему (л.д.74-73), протоколом N148-03 от 24.08.2018г. (л.д.76-77), протоколом N148-03-1 от 24.08.2018г. (л.д.78), экспертом заключением от 24.08.2018г. N29 (л.д.79-85), уведомлением Управления Росреестра по Смоленской области от 24.08.2018г. об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах гаражного кооператива <данные изъяты> на земельный участок примерно 60 метров восточнее земельного участка с кадастровым номером N (л.д.89), выпиской из ЕГРН от 19.09.2018г. о том, что Муниципальное образование Корохоткинское сельское поселения Смоленского района Смоленской области является собственником земельного участка с кадастровым номером N (л.д.103-104).
Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую оценку в судебном решении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В рассматриваемой жалобе Глава муниципального образования ссылается на то, что Администрация Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области не является субъектом административного правонарушения, поскольку проба почв, в которой были обнаружены опасные для здоровья людей и окружающей среды вещества, была отобрана под эстакадой для ремонта автотранспорта, являющейся собственностью гаражно-строительного кооператива и не используемой Администрацией; кроме того, указывает, что факт частичного расположения смотровой эстакады в границах земельного участка с кадастровым номером N правообладателем которого является Муниципальное образование Корохоткинское сельское поселение Смоленского района Смоленской области, является следствием кадастровой ошибки при межевании земельного участка.
Указанные доводы не влекут отмену принятых актов, поскольку являются голословными и документально не подтверждены.
На данные обстоятельства Администрация ссылается с августа 2018г., то есть с момента возбуждения дела об административном правонарушении, они проверялись Управлением Росприроднадзора по Смоленской области, но своего подтверждения не нашли. В суд первой и второй инстанции также соответствующие доказательства не представлены, между тем, из дела видно, что гаражно-строительный кооператив в установленном порядке не зарегистрирован (л.д.26), кадастровая ошибка при межевании спорного земельного участка до настоящего времени не устранена.
Таким образом, Администрация Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.
Порядок привлечения Администрация Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области к административной ответственности соблюден.
Постановление о привлечении Администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Смоленской области Управления Росприроднадзора по Смоленской области от 09 ноября 2018г. и решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 11 марта 2019 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении Администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области - оставить без изменения, а жалобу Администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области - без удовлетворения.
Судья М.В. Туникене


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка