Решение Приморского краевого суда от 28 февраля 2019 года №21-143/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N 21-143/2019
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" Котляра З.А. на решение судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Лесозаводскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Кошевой К.П. от 24 октября 2018 года N 532 юридическое лицо - Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" (далее - МБУК "ЦБС") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 10 декабря 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник МБУК "ЦБС" Котляр З.А. просит постановление должностного лица службы судебных приставов от 24 октября 2018 года и решение судьи районного суда от 10 декабря 2018 года отменить, как незаконные, производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность в действиях учреждения состава вмененного административного правонарушения.
В настоящее судебное заседание законный представитель МБУК "ЦБС" или его защитник не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении юридическое лицо извещено надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, МБУК "ЦБС" привлечено к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе N ВС 012530827, выданного Лесозаводским городским судом Приморского края на основании решения от 6 мая 2010 года по делу N 2-718/2010, требования об установке приспособления для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение библиотеки, расположенной по адресу: <адрес>, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Признавая вынесенное в отношении МБУК "ЦБС" постановление о привлечении к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, законным и обоснованным, судья районного суда пришел к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают наличие в деянии МБУК "ЦБС" состава вмененного правонарушения и вину учреждения в его совершении.
Вместе с тем с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (части 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ).
В силу пункта 1 части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из материалов дела следует, что новый срок исполнения должником МБУК "ЦБС" содержащихся в исполнительном документе требований судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора был установлен в требовании от 6 сентября 2018 года, полученным законным представителем учреждения 7 сентября 2018 года. Данным требованием должнику установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 10 октября 2018 года.
Следовательно, в рассматриваемом случае днем совершения административного правонарушения будет являться 11 октября 2018 года.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов.
Между тем после истечения установленного в требовании от 6 сентября 2018 года срока проверка исполнения должником МБУК "ЦБС" требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не была проведена. При составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания должностные лица службы судебных приставов в качестве доказательства неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, приняли ответ МБУК "ЦБС" от 28 сентября 2018 года N 65. Однако данный документ с учетом даты его составления не может являться доказательством совершения административного правонарушения, имевшего место 11 октября 2018 года.
Иных доказательств неисполнения МБУК "ЦБС" во вновь установленный срок требований исполнительного документа материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах и с учетом приведенных выше положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ невозможно прийти к безусловному выводу о том, что наличие состава вменяемого МБУК "ЦБС" административного правонарушения является доказанным.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления, решения, принятого по жалобе на постановление, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, вынесенные в отношении МБУК "ЦБС" постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Лесозаводскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Кошевой К.П. от 24 октября 2018 года N 532 и решение судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 10 декабря 2018 года не могут быть признаны законными и обоснованными, поэтому подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Лесозаводскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Кошевой К.П. от 24 октября 2018 года N 532 и решение судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 10 декабря 2018 года, вынесенные в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка