Решение Иркутского областного суда от 18 марта 2019 года №21-143/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 марта 2019 года Дело N 21-143/2019
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Леспромхоз N 1" Баженова В.Я. на решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 24 декабря 2018 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Леспромхоз N 1",
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству Н. N 95-38-33/18 от 8 июня 2018 г. ООО "Леспромхоз-1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству Н. N 95-38-33/18 от 8 июня 2018 г. отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, генеральный директор ООО "Леспромхоз N 1" Баженов В.Я. просит об отмене решения судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 24 декабря 2018 г.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы генеральный директор ООО "Леспромхоз N 1" Баженов В.Я. извещен надлежаще, однако, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.
В судебном заседании защитник Киселева Г.С., действующая в интересах ООО "Леспромхоз N 1" доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит ее удовлетворить.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Из материалов дела усматривается, что 1 июня 2018 г. в 11-20 часов по результатам проверки карточки дешифрования мест использования лесов N 34370010102760601, на территории арендованного лесного участка в квартале 276 выделах 5, 8 Байтогской дачи Байтогского участкового лесничества, географические координаты N 53°18'00,2" Е 105°06'16,7" выявлен факт незаконной рубки лесных насаждений, вырубленная площадь составила 5 га, объем незаконно заготовленной древесины составил 1200 куб.метров (в т.ч. 570 куб.метров деревьев породы лиственница, 495 куб.метров деревьев породы осина, 135 куб.метров деревьев породы береза). Арендатором лесного участка согласно договору аренды лесного участка N 91-37-4/08 от 19 ноября 2008 г. является Общество с ограниченной ответственностью "Леспромхоз-1". Лесная декларация арендатором на данный земельный участок в территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области в установленном порядке не подавалась.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Леспромхоз N 1" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассматривая протест прокурора Эхирит-Булагатского района Иркутской области Каримова А.А. на постановление должностного лица от 8 июня 2018 г. судья Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО "Леспромхоз N 1" состава административного правонарушения.
С данными выводами судьи следует согласиться.
В соответствии с частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно статье 16 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).
Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Пунктом 4 Правил заготовки древесины, утв. приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 г. N 474 установлено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта).
В силу статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации, лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов (п. 1). Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (п. 2). Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3).
В соответствии с Порядком заполнения и подачи лесной декларации, утв. приказом Минприроды России от 16 января 2015 г. N 17 лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов. Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов (п. 2).
Судом установлено, что ущерб государству в лице территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству причинен в размере 4578 516 рублей.
Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", рубка лесных насаждений арендаторами лесных участков, имеющими проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, с нарушением технологии заготовки древесины, в том числе рубки, без подачи отчета об использовании лесов подлежит квалификации по статье 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основным критерием разграничения уголовно наказуемой незаконной рубки лесных насаждений (ч. 1 ст. 260 Уголовного кодекса Российской Федерации) и незаконной рубки лесных насаждений, административная ответственность за которую предусмотрена частями 1 и 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является значительный размер ущерба, причиненного посягательством, который должен превышать пять тысяч рублей (примечание к статье 260 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также, что при разграничении преступления, предусмотренного статьей 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, и административных правонарушений, ответственность за которые установлена частями 1 и 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо учитывать, что квалификации по указанным частям статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит допущенное лицом повреждение лесных насаждений, которое не привело к прекращению их роста, независимо от размера причиненного ущерба, либо повреждение лесных насаждений до степени прекращения их роста при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных п.п. "а" и "в" части 2 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, если размер причиненного ущерба не достиг размера, определяемого в качестве значительного в соответствии с примечанием к статье 260 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно примечанию к статье 260 Уголовного кодекса Российской Федерации значительным размером признается ущерб, причиненный лесным насаждениям, превышающий пять тысяч рублей, крупным размером - пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером - сто пятьдесят тысяч рублей.
Осуществление рубки на данных участках, если причиненный ущерб подпадает под примечание к статье 260 Уголовного кодекса Российской Федерации в силу разъяснений, данных в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21 не образует состава административного правонарушения.
Таким образом, выводы судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области об отсутствии в действиях ООО "Леспромхоз N 1" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются обоснованными.
Возражениями генерального директора ООО "Леспромхоз N 1" Баженова В.Я., изложенными в жалобе, не опровергаются выводы судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 24 декабря 2018 г.
Доводы жалобы о необоснованности восстановления прокурору срока опротестования подлежат отклонению, поскольку процессуальных нарушений, влекущих по своим правовым последствиям отмену оспариваемого акта в этой части не усматривается.
Возможность отмены судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения протеста, с оставлением без изменения постановления должностного лица о назначении административного наказания, как об этом поставлен вопрос в жалобе, статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.
Таким образом, оснований для отмены решения судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 24 декабря 2018 г. в отношении ООО "Леспромхоз N 1" не имеется.
В удовлетворении жалобы генерального директора ООО "Леспромхоз N 1" Баженова В.Я. надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 24 декабря 2018 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Леспромхоз N 1" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Леспромхоз N 1" Баженова В.Я. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.И. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка