Решение Краснодарского краевого суда

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 21-1428/2021

"28" июля 2021 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Сытникова Николая Ивановича на решение судьи Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 25 мая 2021 года по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Сытникова Н.И.,

установил:

постановлением N 3 от 18 февраля 2021 года заместителя главного государственного инспектора в Приморско-Ахтарском и Тимашевском районах по использованию и охране земель Управления Росреестра по Краснодарскому краю (далее - ТО Управления Росреестра) ВСВ гражданин Сытников Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере - 5 000 (пять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Сытников Н.И. подал жалобу в районный суд.

Обжалуемым решением от 25 мая 2021 года судьи Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края постановление должностного лица контролирующего органа оставлено без изменения, жалоба Сытникова Н.И. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Сытников Н.И. просит решение судьи районного суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным без учета всех обстоятельств по делу. Также просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование.

Проверив материалы дела, выслушав Сытникова Н.И. и его защитника по доверенности ГАВ поддержавших доводы жалобы, изучив доводы изложенные в жалобе и ходатайстве о восстановлении срока на обжалование, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда, по следующим основаниям.

В части срока обжалования решения судьи районного суда.

Согласно частям 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что обжалуемое решение судьи Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края принято - 25.05.2021г.

Копия мотивированного решения в окончательной форме получена Сытниковым Н.И. - 01.06.2021 года, что следует из текста жалобы (л.д. 193). Других сведений о своевременном получении копии мотивированного решения судьи в окончательной форме, материалы дела не содержат.

Жалоба на решение судьи районного суда направлена почтовой корреспонденцией в районный суд - 09 июня 2021 года (штамп на конверте л.д. 194), то есть в установленный законом десятидневный срок.

При таких обстоятельствах судья краевого суда полагает, что процессуальный срок обжалования не нарушен.

По части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - и влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов административного дела, земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский р-н, ст.Бриньковская,, пер.Рабочий, дом N 22 с кадастровым номером <...> (ранее учтенный), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, поставлен на кадастровый учет с уточненной площадью 1000,0+/-11 кв.м (сведения государственного кадастра недвижимости). На земельном участке расположено капитальное строение - жилой дом, с кн: <...>, количество этажей - 1, площадью 72,0 кв.м, хозяйственные постройки, теплицы, огород. Земельный участок огорожен. Имеется вход со стороны пер.Рабочий, доступ к земельному участку ограничен.

Согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре движимости (ФГИС ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером <...>, принадлежит на праве собственности Сытникову Н.И.. Дата регистрации права: - 26.02.2014 г., регистрационная запись N 23-23-36/2001/2014-871. Документы - основания: договор купли-продажи земельного участка с жилым домом от 25.02.2014 г.

По сведениям, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ФГИС ЕГРН), жилой дом, с кн: <...>, расположенный по адpecy: <...>, принадлежит на праве собственности Сытникову Н.И.. Дата регистрации права: 26.02.2014 г., регистрационная запись N 23-23-36/2001/2014-869. Документы - основания: договор купли-продажи земельного участка с жилым домом от 25.02.2014 г.

В заключении кадастрового инженера БУ КК "Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ" по Приморско-Ахтарскому району Филюшкина С.И., номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 18217, квалификационный аттестат 23-13-921 от 28.12.2011 г. на проверяемом земельном участке с использованием спутниковой геодезической аппаратуры PrinCe i80 (Свидетельство о поверке N G4115 от 05.06.2019) был проведён комплекс геодезических измерений, а именно вынос границ на местности земельного участка с кн: <...>, расположенного по адресу: <...>, по результатам геодезических измерений выявлено следующее:

Площадь занимаемой территории земельного участка по фактическому ограждению доставляет 1192 кв..м, также существующее ограждение выступает за границы земельного участка с кн: <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский р-н, ст. Бриньковская, пер.Рабочий, дом N 22, на территорию земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенный между земельными участками с кн: <...> и <...>, а также на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский р-н, ст.Бриньковская, ул.Красноармейская 15. При этом:

- площадь занятой части земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, составляет: 70 кв.м.

- площадь занятой части земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных между земельными участками с кн: <...> и <...> составляет: 98 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 постановления администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район N 1261 от 06.10.2020 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Краснодарский край, <...>" была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения между земельным участком с кадастровым номером 23:25:0401056:14 и части земель, государственная собственность на которых не разграничена. Образуемый земельный участок, с проектной площадью 1120 в.м, расположен на землях населенных пунктов, в территориальной зоне Ж-1А (зона застройки индивидуальными усадебными жилыми домами о приусадебными участками и содержанием домашнего скота и птицы) по адресу: <...>

Пунктом 2 указанного постановления установлен вид разрешенного использования земельного участка в пункте 1 - личное подсобное хозяйство, для сельскохозяйственного производства.

Из пункта 3 указанного постановления следует отделу имущественных и земельных отношений управления муниципальной собственности администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, направить в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного постановления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю указанное постановление с приложением схемы расположения земельного участка.

В пункте 4 указанного постановления указывается, что Сытников Н.И. имеет право, как гражданин обратившийся с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка, в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной пунктом 1 указанного постановления.

Согласно приложенной к указанному постановлению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, площадь земельного участка с кн: <...> составляет 1120 кв.м.

По абзацу 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного правомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Постановлением администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район N 1261 от 06.10.2020 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Краснодарский край, Приморско-<...>", в установленном порядке выражена воля собственника, в части использования Сытниковым Н.И. части земельного участка земель, государственная собственность на которые не разграничена, смежного с земельным участком с кн: <...>, расположенным по адресу: Краснодарский край, <...>, площадью 98 кв.м.

Поводом к проведению внеплановой проверки послужило обращение от 11.08.2020 гражданки Назаратий Прасковьи Федоровны, поступившее из прокуратуры Приморско-Ахтарского района письмом от 20.08.2020 исх.N 6289 (вх.N 797 от 28.08.2020), по вопросу самовольного занятия и использования части земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...> путем установки ограждения, физическим лицом - Сытниковым Н.И..

Факт наличия в действиях Сытникова Н.И. объективной стороны правонарушения, выразившейся в самовольном занятии части земельного участка с кн: <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, площадью 70,0 кв.м., при отсутствии в установленном порядке выраженной воли собственника НПФ. на использование им земельного участка, установлен.

При проведении внеплановой проверки Сытниковым Н.И. не представлено документов, удостоверяющих зарегистрированное за ним предусмотренное законодательством Российской Федерации право на самовольно занятую им часть земельного участка с кн: <...>, расположенного по адресу: <...>, площадью 70,0 кв.м.

Данные обстоятельства явились основанием для составления постановления N 3 от 18 февраля 2021 года заместителя главного государственного инспектора в Приморско-Ахтарском и Тимашевском районах по использованию и охране земель Управления Росреестра по Краснодарскому краю <...> о привлечении Сытникова Н.И. к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Сытниковым Н.И. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по статье 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При проверке законности принятого постановления судьей районного суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения Сытникова Н.И. к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка

При таких обстоятельствах, судьей Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края обоснованно вынесено решение, которым жалоба Сытникова Н.И. на постановление N 3 от 18 февраля 2021 года заместителя главного государственного инспектора в Приморско-Ахтарском и Тимашевском районах по использованию и охране земель Управления Росреестра по Краснодарскому краю <...> оставлена без удовлетворения.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьёй первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Таким образом, судья краевого суда приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

решение судьи Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 25 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу Сытникова Николая Ивановича - без удовлетворения.

Судья

краевого суда Пегушин В.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка