Решение Московского областного суда от 31 июля 2018 года №21-1427/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 июля 2018 года Дело N 21-1427/2018
<данные изъяты> "31" июля 2018 года
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Недовиченко К.А., на основании доверенности действующего в интересах ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 29 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <данные изъяты> заместителя начальника Одинцовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области Сибикиной Г.А. от 18 апреля 2018 года
юридическое лицо - ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации" (далее ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, Учреждение) юридический адрес: <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 29 июня 2018 года данное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными по делу актами защитник Недовиченко К.А. их обжаловал, просил отменить и производство по делу прекратить, указывая, что считает их незаконными.
ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России извещено о месте и времени рассмотрения жалобы посредством телефонограммы, однако лицо, которое представляло бы его интересы, в Московский областной суд не направило, что не препятствует рассмотрению жалобы по изложенным в ней доводам и имеющимся материалам дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражений, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения вынесенного постановления не находит.
Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п. 9.1 и 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений. При эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
В силу п. 11.14 гл.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.
Согласно п. 4.2, 4.3, 4.4 гл.1 СанПиН 2.1.3.2630-10, поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.
Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны.
В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию (мраморная крошка, мрамор, мозаичные полы и другие).
Полы в операционных, наркозных, родовых и других аналогичных помещениях должны быть антистатическими.
Полы в вентиляционных камерах должны иметь непылеобразующее покрытие.
В помещениях классов чистоты А и Б покрытия стен на всю высоту помещений и потолка должны быть гладкими, влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств.
Из материалов дела следует, что ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - Учреждение) осуществляется свою деятельность на основании Устава учреждения, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ от 03.03.2017 N 607. На него возлагается осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с требованиями главы 19 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 13 Устава основными целями деятельности учреждения является осуществление содержания (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах ВС РФ.
В соответствии с п. 14 Устава учреждение для достижения указанных целей осуществляет в том числе и следующие основные виды деятельности: удаление и очистка сточных вод, отходов; сбор, обработка и утилизация отходов; производство санитарно-технических работ; кондиционирование воздуха; гидроизоляционные работы, штукатурные работы и иные отделочные работы; деятельность по чистке и уборке жилых и нежилых помещений; управление недвижимым имуществом.
В соответствии с п. 7 Учреждение в своей деятельности обязано руководствоваться Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.
С <данные изъяты> указанное здание передано в эксплуатацию ЖКО <данные изъяты> филиала ФГБУ "ЦЖКУ МО РФ" по ЗВО по соответствующему акту.
<данные изъяты> военной прокуратурой Наро-Фоминского гарнизона с привлечением специалистов ФГКУ "988 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" в присутствии работников ЖКС <данные изъяты> ЖКО <данные изъяты> филиала ФГБУ "Ц. МО РФ" по ЗВО в здании лечебного корпуса (инв. <данные изъяты>) войсковой части 57069 (в котором также располагается отделения филиала <данные изъяты> ФГКУ "1586 ВКГ" МО РФ) находящегося по адресу: <данные изъяты>, военный городок <данные изъяты>, в/ч 19612 (юр. адрес в/ч <данные изъяты>) проведена проверка исполнения требований законодательства а санитарно-эпидемиологическом благополучия населения, по результатам которой в действиях ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации выявлены нарушения данной сферы законодательства.
Так, на момент проверки:
- подвальное помещение захламлено строительным и бытовым мусором, в нарушение требований п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях";
- имеются порывы в системе тепло- и водоснабжения, канализации, вследствие чего часть подвальных помещений затоплено, отмечается специфический запах сточных вод, в нарушение требований п. 9.1, п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10;
- значительная часть оконных рам требует замены;
- приточно-вытяжная вентиляция во всем здании не функционирует, техническое обслуживание, очистка и дезинфекция систем вентиляции не организовано, в нарушение требований п. 6 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;
- в хирургическом отделении на потолочном перекрытии имеются следы протечки атмосферных осадков, в сан. узле на стене краска и штукатурка отошла стен, в нарушение требований п. 11.14 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;
- практически во всех помещениях терапевтического отделения отмечается наличие грибкового поражения (предположительно плесень) в местах соединения потолочного перекрытия с наружными стенами здания, в нарушение требований п. 11.14 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;
- во многих помещениях терапевтического отделения нарушена целостность гигиенического покрытия стен и потолков, а также имеются дефекты покрытия полов, в нарушение требований п. 4.2, п. 4.3, п. 4.4 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10.
- отмечается наличие грибкового поражения (предположительно плесень) в помещениях кожно-венерологического, инфекционного, ЛОР отделений филиала <данные изъяты> ФГКУ "1586 ВКГ" М. России, на стенах и потолочном перекрытии имеются следы протечки атмосферных осадков, в нарушение требований п. 11.14 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;
- во многих помещениях инфекционного и кожно-венерологического отделений указанного филиала нарушена целостность гигиенического покрытия стен и потолков, имеются дефекты покрытия полов, в нарушение требований п. 4.2, п. 4.3, п. 4.4 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10.
В соответствии с п. 2 ст. 2 и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, при этом органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при осуществлении деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В силу п. 3 ст. 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Факт совершения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России вмененного административного правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал городской суд, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: постановлением по делу об административном правонарушении; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; актом проверки; объяснением Прохницкого А.О.; актом приема-передачи здания в эксплуатацию, копией приказа о передаче зданий, а также иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России нарушившего Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, по статье 6.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Представленные доказательства обоснованно признаны городским судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения Учреждения к административной ответственности соблюдены.
Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи. Оснований для смягчения назначенного Учреждению наказания судом второй инстанции не установлено.
В целом доводы жалобы, поданной в Московский областной суд сводятся к переоценке выводов суда, выражают субъективное мнение относительно процедуры рассмотрения дела и обстоятельств правонарушения, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного решения, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 29 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.А.Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка