Решение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 21-142/2021

Судья Тверского областного суда Колпиков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Конаковского районного отделения - старшего судебного пристава Конаковского районного отделения УФССП России по Тверской области Басторина Д.С. на решение судьи Конаковского городского суда Тверской области от 29 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Конаковского района Тверской области,

установил:

постановлением начальника Конаковского районного отделения - старшего судебного пристава Конаковского районного отделения УФССП России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ N администрация Конаковского района Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д. 24-26).

Решением судьи Конаковского городского суда Тверской области от 29 марта 2021 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях администрации Конаковского района Тверской области состава административного правонарушения (л.д. 162-174).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, начальник Конаковского районного отделения - старшего судебного пристава Конаковского районного отделения УФССП России по Тверской области Басторин Д.С. просит решение судьи городского суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в ходе исполнения исполнительного документа администрация Конаковского района Тверской области в нарушение требований, содержащихся в исполнительном документе неимущественного характера, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнила требования судебного решения по делу N в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. 14 декабря 2020 года должнику вручено требование об исполнении судебного решения, срок в требовании для исполнения судебного решения по делу N, устанавливался до 28 декабря 2020 года. По состоянию на 29 декабря 2020 года требование судебного решения не исполнено. Обращает внимание, что администрация Конаковского района Тверской области в судебном заседании суда первой инстанции ссылалась на то, что денежные средства заложены на исполнение решения N, но смыслом искового заявления взыскателя по данному решению было не только заложить денежные средства, но и выделить их, причем в полном объеме. Однако судья первой инстанции необоснованно пришел к выводу о том, что денежные средства выделены (л.д. 176-178).

В письменных возражениях на жалобу защитник Понькина К.Н., действующая в интересах администрации Конаковского района Тверской области, просит решение судьи первой инстанции от 29 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу начальника отделения - стершего судебного пристава Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области Басторина Д.С. - без удовлетворения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле при надлежащем извещении о времени и месте его рассмотрения не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. Руководствуясь частью 2 статьи 25.1, пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судья областного суда определилрассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, согласно решению Конаковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация Конаковского района Тверской области обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить в полном объеме денежные средства на ремонт здания муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением Конаковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации Конаковского района Тверской области была предоставлена отсрочка в части обязания выделить в полном объеме денежные средства на ремонт здания муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Конаковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ год выдан исполнительный лист N.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Конаковского района Тверской области возбуждено исполнительное производство N с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Конаковского района Тверской области взыскан исполнительский сбор по требованию неимущественного характера в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ администрации Конаковского района Тверской области вручено требование о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ к 14 часам 00 минутам подтверждающих документов об исполнении требований исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ N Конаковского городского суда Тверской области по делу N. Однако администрация Конаковского района Тверской области не исполнила требования судебного пристава-исполнителя в полном объеме. Не исполнены требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об обязывании в срок до ДД.ММ.ГГГГ к 14 часам 00 минутам предоставить подтверждающие документы об исполнении требований исполнительного листа N от ДД.ММ.ГГГГ Конаковского городского суда Тверской области по делу N.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области в отношении администрации Конаковского района Тверской области протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 27-28) и вынесения начальником отделения - старшим судебным приставом Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области постановления от ДД.ММ.ГГГГ N о привлечении Администрации к ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица судья городского суда, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к выводу об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях администрации Конаковского района Тверской области состава вмененного административного правонарушения. Обстоятельствами, послужившими основанием для отмены состоявшегося по делу постановления должностного лица послужило то, что событие вмененного администрации Конаковского района Тверской области административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано, при описании события административного правонарушения судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на неисполнение какого требования, содержащегося в исполнительном документе, допущено Администрацией, Однако обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а именно каким образом администрация Конаковского района Тверской области не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, в протоколе об административном правонарушении не отражены. Судьей первой инстанции установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ, при этом в постановлении новый срок исполнения требований не установлен, а протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительский сбор с Администрации не взыскан, сведения о направлении Администрации Конаковского района Тверской области постановления о взыскании исполнительского сбора или о получении Администрацией указанного постановления, не представлены. На момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ администрация Конаковского района Тверской области сообщила о том, что решением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N администрация Конаковского района Тверской области фактически исполнила решение Конаковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N и выделила в полном объеме денежные средства для проведения ремонтных работ в МБОУ СОШ <адрес>.

Вопреки доводам жалобы, оснований не согласиться с выводами судьи городского суда не усматриваю.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей городского суда требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены.

Таким образом, с учетом совокупности исследованных материалов дела об административном правонарушении, судьей городского суда сделан обоснованный вывод об отсутствии в действиях администрации Конаковского района Тверской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Выводы о прекращении производства по делу об административном правонарушении судьей городского суда должным образом мотивированы.

Доводы жалобы уже являлись предметом исследования и оценки судьи городского суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном постановлении, оснований для состоявшегося судебного акта не содержат и не ставят под сомнение его законность.

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи городского суда, не содержат указания на существенные нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении и в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут являться основанием к отмене принятого по делу об административном правонарушении постановления.

Несогласие заявителя жалобы с выводами судьи городского суда не свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица от 18 января 2021 года допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья

решил:

решение судьи Конаковского городского суда Тверской области от 29 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Конаковского района Тверской области оставить без изменения, жалобу начальника Конаковского районного отделения - старшего судебного пристава Конаковского районного отделения УФССП России по Тверской области Басторина Д.С. - без удовлетворения.

Судья В.В. Колпиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка