Решение Тверского областного суда от 22 июля 2020 года №21-142/2020

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 21-142/2020
Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО "Региональная газовая компания" Диковченко А.С. на решение судьи Московского районного суда г. Твери от 17 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО "Региональная газовая компания" Диковченко А.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Центрального управления Ростехнадзора Д.А.Г. N от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор АО "Региональная газовая компания" Диковченко А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Московского районного суда г. Твери от 17 марта 2020 года постановление должностного лица N от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба генерального директора АО "Региональная газовая компания" Диковченко А.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Тверской областной суд, генеральный директор АО "Региональная газовая компания" Диковченко А.С. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить. В обоснование доводов жалобу указывает следующее: он в соответствии с распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области N от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность генеральный директор АО "Региональная газовая компания" с ДД.ММ.ГГГГ. Он не имел объективной возможности устранить данные нарушения с момента своего назначения до момента истечения срока устранения нарушений, то есть с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Ранее предыдущее руководство АО "Региональная газовая компания" неоднократно обжаловало вынесенные постановления административного органа по невыполнению проектного решения по ряду причин, а именно: большой комплекс необходимых мероприятий, значительные денежные затраты, короткий срок для устранения нарушений, указанный в предписании. Им в Центральное управление Ростехнадзора направлено ходатайство о продлении срока выполнения предписания N от ДД.ММ.ГГГГ с приложением плана мероприятий, которые необходимо выполнить для выполнения предписания. По результатам рассмотрения указанного ходатайства принято решение о продлении срока выполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ. Выводы суда о том, что указанные обстоятельства не имеют правового значения при рассмотрении дела являются необоснованными. Считает, что его вины, как генерального директора АО "Региональная газовая компания", во вменённых нарушениях нет.
Проверив материалы дела в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав защитников Черненко И.А. и Столярову В.Н., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в соответствии с распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N проведена внеплановая выездная проверка АО "Региональная газовая компания" с целью контроля исполнения обществом предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ N, срок исполнения которого истек.
В ходе проверки выявлено, что генеральный директор АО "Региональная газовая компания" Диковченко А.С., являясь ответственным за руководство текущей деятельностью общества, в том числе за организацию и планирование работы подразделений филиалов и представительств общества, не обеспечил выполнение в установленный срок п. 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ N, выданного Центральным управлением Ростехнадзора, а именно не реализовано проектное решение <данные изъяты> на ОПО "Участок магистрального газопровода (<адрес>)", рег. N.
По результатам проверочных мероприятий составлен акт проверки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следствие выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом в отношении генерального директора АО "Региональная газовая компания" Диковченко А.С. составлен протокол об административном правонарушении N по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Центрального управления Ростехнадзора Д.А.Г. N от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор АО "Региональная газовая компания" Диковченко А.С. привлечен к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья районного суда пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого заявителем постановления должностного лица.
Не согласиться с таким выводом судьи районного суда оснований не имеется, поскольку факт совершения генеральным директором АО "Региональная газовая компания" Диковченко А.С. административного правонарушения подтвержден материалами дела об административном правонарушении, а именно: предписанием N от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); письмом Центрального управления Ростехнадзора N от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением N от ДД.ММ.ГГГГ "О проведении внеплановой выездной проверки ОА "РГК" (<данные изъяты>); актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); уставом АО "Региональная газовая компания" (<данные изъяты>); распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области N от ДД.ММ.ГГГГ "О генеральном директоре АО "Региональная газовая компания" (<данные изъяты>); листом записи о внесении изменений в ЕГРБЛ в отношении АО "Региональная газовая компания" (<данные изъяты>); протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); а также иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка судьей районного суда на основании исследованной по делу совокупности доказательств в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 26.11 КоАП РФ.
Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, не установлено.
Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда выполнены. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области N от ДД.ММ.ГГГГ на должность генерального директора АО "Региональная газовая компания" с ДД.ММ.ГГГГ назначен Диковченко А.С.
Из положений п.п. 15.1, 15.3 Устава АО "Региональная газовая компания" следует, что руководство текущей деятельностью общества осуществляет генеральный директор общества (единоличный исполнительный орган). Генеральный директор общества обеспечивает организацию и планирование работы подразделений, филиалов и представительств общества, осуществляет контроль за их деятельностью.
Таким образом, в силу ст. 2.4 КоАП РФ, Диковченко А.С. правомерно привлечен к административной ответственности как должностное лицо в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Доводы заявителя об отсутствии объективной возможности устранить данные нарушения, судом не могут быть приняты во внимание, так как материалы дела не содержат как документального подтверждения невозможности устранения нарушений, так и сведений о принятии генеральным директором АО "Региональная газовая компания" Диковченко А.С. надлежащих мер по их устранению.
Факт направления в адрес Центрального управления Ростехнадзора ходатайств о предоставлении отсрочки устранения выявленных нарушений N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о надлежащем исполнении служебных обязанностей генеральным директором АО "Региональная газовая компания" Диковченко А.С., поскольку продление сроков выполнения ранее выданного предписания не согласовано ввиду ненадлежащего оформления обществом прилагаемых к ходатайству документов.
Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе и имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в решении судьи районного суда, и не ставят под сомнение наличие в деянии должностного лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с выводами должностного лица и судьи районного суда не свидетельствует о том, что ими допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок, срок давности привлечения генерального директора АО "Региональная газовая компания" Диковченко А.С. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание генеральному директору АО "Региональная газовая компания" Диковченко А.С. правомерно назначено в минимальном пределе санкции ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств по делу, что соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенных решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Центрального управления Ростехнадзора Д.А.Г. N от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Московского районного суда г. Твери от 17 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО "Региональная газовая компания" Диковченко А.С. оставить без изменения, жалобу Диковченко А.С. - без удовлетворения.
Судья Е.А. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка