Решение Тульского областного суда от 20 июня 2018 года №21-142/2018

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2018 года Дело N 21-142/2018
Судья Тульского областного суда Бугаков О.А.,
при секретаре Дорошкове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Тульской области Леликовой Л.П. на решение судьи Советского районного суда г. Тулы от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Савостьянова Ивана Алексеевича,
установил:
29 января 2018 года государственным инспектором РФ в области окружающей среды по Тульской области Леликовой Л.П. в отношении должностного лица - генерального директора АО "<данные изъяты>" Савостьянова И.А. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 5 000 рублей, за невыполнение обязанностей по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
Решением судьи Советского районного суда г. Тулы от 19 апреля 2018 года постановление государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Тульской области Леликовой Л.П. от 29 января 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Савостьянова И.А. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, государственный инспектор РФ в области окружающей среды по Тульской области Леликова Л.П. выражает свое несогласие с указанным судебным решением от 19 апреля 2018 года, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей Управления Росприроднадзора по Тульской области по доверенности Воронина А.П., Кубановой С.А., возражения защитника Савостьянова И.А. по доверенности Бондаренко Е.Е., судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
В силу части 3 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года N219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть с 1 января 2015 года) в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ, составляет один год.
В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении Савостьянова И.А. производства по настоящему делу об административном правонарушении, имели место 1 января 2017 года, следовательно, срок давности привлечения Савостьянова И.А. к административной ответственности истек 1 января 2018 года.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отмены постановления государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Тульской области от 29 января 2018 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Доводы жалобы о том, что правонарушение, совершенное Савостьяновым И.А., является длящимся, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности должен исчисляться с момента обнаружения правонарушения, а именно с 27 декабря 2017 года, основаны на неправильном применении и толковании норм процессуального закона.
Таким образом, оснований для отмены либо изменения решения суда отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Советского районного суда г. Тулы от 19 апреля 2018 года, вынесенное в отношении Савостьянова И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Тульской области Леликовой Л.П. без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка