Решение Пермского краевого суда от 19 ноября 2019 года №21-1420/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 21-1420/2019
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Назировой Хосиятхон Кахрамон Кизи на постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми от 16.07.2019, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 11.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении заявителя жалобы
установил:
постановлением административной комиссии Ленинского района г. Перми N 496 от 16.07.2019 индивидуальный предприниматель Назирова Х.К.к (далее - ИП Назирова Х.К.к) признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от16.07.2019, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ИП Назировой Х.К.к постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ИП Назирова Х.К.к просит отменить постановление административной комиссии, решение судьи районного суда, как незаконные, ссылаясь на то, что самостоятельно она нестационарный торговый объект не размещала, полагая о малозначительности правонарушения.
В судебном заседании в краевом суде ИП Назирова Х.К.к, извещенная надлежаще, участие не принимала.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, судья краевого суда приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусмотрено, что нарушение правил благоустройства территории, утвержденных органами местного самоуправления, в части размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг населению влечет административную ответственность.
Согласно пункту 4.1.12 Правил благоустройства запрещается размещать на территории г. Перми в том числе, нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты по оказанию услуг населению (с 01.05.2019 - пункт 9.4.4.2 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 N 265) на территории ближе 15 метров от фасадов и окон зданий, за исключением случаев, установленных действующим законодательством, а также на земельном участке, в отношении которого не установлен вид разрешенного использования, допускающий размещение объектов.
Как следует из материалов дела, 02.07.2019 в 12:05 специалистами сектора потребительского рынка администрации Ленинского района г. Перми по адресу: **** выявлено, что ИП Назирова Х.К.к допустила размещение нестационарного торгового объекта (лоток "***") на расстоянии 0 метров от фасада и окон здания по ул. ****, на земельном участке, находящимся в территориальной зоне Ц-1, виды разрешенного использования которой не предусматривают размещение нестационарных торговых объектов, чем нарушены требования пункта 9.4.4.2 Правил благоустройства.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Назирова Х.К.к протокола об административном правонарушении и в последующем вынесения административной комиссией постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Судья районного суда с выводами административной комиссии и вынесенным ею постановлением согласился.
Вместе с тем имеются основания для отмены принятых по делу актов ввиду следующего.
Решением Пермского краевого суда от 19.06.2019 по делу N 3а-159/2019 статья 6.7.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" признана недействующей с момента вступления решения суда в законную силу.
В силу части 1 статьи 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного данным Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано.
В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены названным Кодексом.
Решение Пермского краевого суда от 19.06.2019 по делу N 3а-159/2019 вступило в законную силу 30.10.2019.
Таким образом, положения статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" с 30.10. 2019 являются недействующими. Административная ответственность, предусмотренная данной нормой, устранена.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
Согласно имеющимся сведениям на дату вступления решения Пермского краевого суда от 19.06.2019 в законную силу постановление административной комиссии Ленирнского района г. Перми N 496 от 16.07.2019 исполнено не было, как и не исполнено до настоящего времени.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми N 496 от 16.07.2019, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 24.09.2019, вынесенные в отношении Назировой Х.К.к по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", подлежат отмене.
Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
Руководствуясь статьями 30.7, 30. 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
Постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми N 496 от 16.07.2019, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 24.09.2019, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Назировой Хосиятхон Кахрамон Кизи по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", отменить.
Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка