Решение Астраханского областного суда от 18 января 2019 года №21-14/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2019 года Дело N 21-14/2019
Судья Астраханского областного суда Берстневой Н.Н.,
при секретаре Поддубновой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Конкурсного управляющего ООО "ПКФ "Тибет" Воронина В.С. на решение судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 4 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Конкурсного управляющего ООО "ПКФ "Тибет" Воронина В.С.
установил:
Постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области от 31 июля 2018 N конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческой фирмы "Тибет" Воронин В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 4 декабря 2018 года постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области от 31 июля 2018 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе Конкурсный управляющий ООО "ПКФ "Тибет" Воронин В.С., ставит вопрос об отмене решение судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 4 декабря 2018 года.
В судебное заседание не явился Конкурсный управляющий ООО "ПКФ "Тибет" Воронин В.С. извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области Попова С.Д., возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи не нахожу.
Согласно части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики Российской Федерации", а также пункту 3 Положения "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета", утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года N 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъекту официального статистического учета. Состав и информацию, адреса, сроки и способы ее предоставления, являются обязательными для всех отчитывающихся субъектов.
Приказом Федеральной службы государственной статистики от 02 августа 2016 года N 379 утверждена форма федерального статистического наблюдения N 3- Ф "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате" с указанием по ее заполнению, в соответствии с которыми организация, при наличии просроченной задолженности по заработной плате работника, должна была предоставить данные сведения Управлению Федеральной службы по государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы государственной статистики на следующий день после отчетной даты.
Судом установлено, что ООО "ПКФ "Тибет", осуществляющее экономическую деятельность в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД2)ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) в сфере производства хлеба и мучных кондитерских изделий, и не являясь субъектом малого предпринимательства, предоставило в установленный срок 4 июня 2018 в адрес Астраханьстат отчет по форме N 3-Ф на 1 июня 2018 с указанием недостоверной информации. В отчете представлены данные о просроченной задолженности по заработной плате в сумме 3943 тыс. рублей без учета налога на доходы физических лиц и других удержаний, неверно указана численность работников 73 человека, вместо 101.
В соответствии с пунктом 5 Положения руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 июля 2018 года, копией отчета 3-Ф по состоянию на 1 июня 2018 года, сведениями о просроченной задолженности по заработной плате, актом проверки от 29 июня 2018 года.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Астраханской области от 13 декабря 2017 года ООО "ПКФ "Тибет" признано несостоятельным (банкротом), в отношении данного предприятия открыто конкурсное производство. Решением Арбитражного суда Астраханской области конкурсным управляющим Общества утвержден Воронин В.С.
В нарушение пункта 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета ООО "ПКФ "Тибет" отчет по форме N 3-Ф по состоянию на 1 июня 2018 года представлен в искаженном виде.
Субъектом ответственности за указанное правонарушение является должностное и приравненное к нему лицо, в служебные обязанности которого входит предоставление статистической информации.
Обязанность по назначению должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица, лежит на его руководителе, согласно пункту 5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 N 620.
В силу статьи 2 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсным управляющим является арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных этим Законом полномочий.
Абзацем первым пункта 1 статьи 20.2 указанного Закона предусмотрено, что в случае, если в соответствии с Законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.
Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Таким образом, конкурсный управляющий, на которого возложены полномочия руководителя, должен обеспечить соответствующую работу предприятия. Как руководитель, он несет ответственность с момента назначения, в том числе и за предоставление в органы государственного статистического учета статистической информации должника, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений.
Действия конкурсного управляющего ООО "ПКФ "Тибет" Воронина В.С. правильно квалифицированы по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса.
Порядок и срок привлечения Воронина В.С. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Воронину В.С. в соответствии с санкцией части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что имеются недостоверные данные в отчете по форме N 3-Ф "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате" о имеющейся задолженности и численности работников по вине бывшего руководителя, являются несостоятельными.
В соответствии со статьей 126, 127 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты признания должника банкротом и открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.
Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течении трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.
Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.
При таких обстоятельствах, конкурсный управляющий обязан исполнять возложенные на юридическое лицо обязанности по предоставлению отчета по форме N 3-Ф если, в соответствии с пунктом 5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 620 не назначено должностное лицо ответственное за предоставление статистической информации.
Документов о назначении лица ответственного за предоставление статистической отчетности в ООО ПКФ "Тибет" предоставлено не было.
Доводы жалобы об отсутствии в постановлении сведений о существенности ущерба причиненного его действиями охраняемым общественным отношениям не обоснован.
Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Принцип презумпции невиновности, предусмотренный статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не нарушен.
Законность и обоснованность постановления должностного лица проверены судом первой инстанции в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов заявителя.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решил:
решение судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 4 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу Конкурсного управляющего ООО "ПКФ "Тибет" Воронина В.С. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка