Решение Рязанского областного суда от 01 марта 2018 года №21-14/2018

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 марта 2018 года Дело N 21-14/2018
Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев жалобу председателя правлении ТСЖ "Трубадур" ФИО на решение судьи Московского районного суда г.Рязани от 27 декабря 2017 года об оставлении без изменения постановления начальника государственной инспекции жилищного и строительного надзора Рязанской области ФИО N40 от 23 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Трубадур",
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным постановлением должностного лица ТСЖ "Трубадур" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи районного суда данное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленными решениями, председатель правления ТСЖ "Трубадур" ФИО подал жалобу в Рязанский областной суд с просьбой об их отмене как незаконных и прекращении производства по делу.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения председателя правления ТСЖ "Трубадур" ФИО., нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 7.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
Как усматривается из материалов дела, 15 марта 2017 года в 9 час. 50 мин. при проведении внеплановой выездной проверки должностным лицом Государственной жилищной инспекции Рязанской в отношении ТСЖ "Трубадур" было установлено, что в нарушением ч.ч.1, 2.2 ст.161 ЖК РФ, п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N170, п.п. 128, 131, 140 Правил благоустройства территории МО-г. Рязань, утвержденных решением Рязанской городской Думы от 24.05.2012 года N174-1в - на контейнерной площадке, расположенной между многоквартирными домами <адрес>, предназначенной для сбора твердых бытовых отходов от жителей многоквартирных домов N (ТСЖ "Трубадур"), N (ТСЖ "<скрыто>"), и N (ТСЖ "<скрыто>"), находящихся на <адрес>, контейнеры переполнены бытовыми отходами; территория контейнерной площадки не убрана, рядом с контейнерами имеется бытовой мусор; соглашение о совместном пользовании контейнерной площадкой между ТСЖ "Трубадур", ТСЖ "<скрыто> и ТСЖ "<скрыто>" не заключено; графика уборки контейнерной площадки и прилегающей территории у собственников жилья не имеется.
Описанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ТСЖ "Трубадур" к административной ответственности, предусмотренной ст.7.22 КоАП РФ.
Решением судьи Московского районного суда г.Рязани постановление начальника государственной инспекции жилищного и строительного надзора Рязанской области ФИО N40 от 23 марта 2017 года оставлено без изменения.
Вместе с тем состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из акта проверки юридического лица N222 от 15 марта 2017 года, визуальным осмотром было установлено, что у дома <адрес> расположена контейнерная площадка, огороженная забором из профильного листа, на которой имеются 4 контейнера. На момент проверки мусор не вывезен, контейнеры переполнены, не произведена своевременная уборка контейнерной площадки.
В ходе производства по данному делу факт совершения вменяемого ТСЖ "Трубадур" правонарушения председателем правления данного ТСЖ ФИО последовательно отрицался, с указанием, в числе прочего, на то, что контейнерная площадка не расположена на земельном участке, входящим в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома <адрес>, и находится на земельном участке, принадлежащем муниципальному образованию - г.Рязань.Указанным обстоятельствам не была дана надлежащая оценка ни административным органом при реализации процедуры привлечения ТСЖ "Трубадур" к административной ответственности, ни судом первой инстанции в ходе проверки законности и обоснованности постановления должностного лица.
Как следует из п.13 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 года N1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N641" бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.
Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.
Вместе с тем, из приобщенных в материалы дела доказательств не усматривается, что контейнерная площадка у дома <адрес> расположена на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в указанном многоквартирном доме. При этом, выводы проверяющих сделаны на основании визуального осмотра, а фотоматериалы, являющиеся приложением к акту проверки юридического лица N222 от 15 марта 2017 года, не предоставляют возможности установить, где производилась фотосъемка (л.д.56-57).
Более того, согласно п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за её санитарным состоянием.
На основании п.128 Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань, утвержденных Решением Рязанской городской Думы от 24.05.2012 N174-I (далее по тексту-Правил), запрещается хранить мусор на придомовой территории более трёх суток.
В силу п.140 Правил организации, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, или управляющие организации обязаны обеспечивать, в частности, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.
В ходе рассмотрения дела установлено, что акт проверки юридического лица N222 от 15 марта 2017 года подтверждает нахождение мусора на контейнерной площадке у дома <адрес> только 15 марта 2017 года с 9 часов 00 мин. до 9 часов 50 мин.
Кроме того, в материалах имеется договор N80/1 от 6 декабря 2016 года, заключенный между ТСЖ "Трубадур" и ООО "<скрыто>" на срок с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года, на выполнение работ по вывозу и хранению твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора. Согласно приложению N4 к указанному договору вывоз ТБО осуществляется в понедельник, среду и пятницу, количество контейнеров заказчика-2.
Вывоз и размещение твердых бытовых отходов с контейнерной площадки у дома <адрес> в марте 2017 года осуществлялся, что подтверждается актом N220 от 31 марта 2017 года и платежным поручением N45, имеющимися в материалах дела (л.д.14-16),
Таким образом, доказательств, указывающих на ненадлежащее выполнение ТСЖ "Трубадур" обязанностей по содержанию общего имущества дома <адрес>, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.
В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление начальника государственной инспекции жилищного и строительного надзора Рязанской области ФИО N40 от 23 марта 2017 года и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу председателя правлении ТСЖ "Трубадур" ФИО удовлетворить частично.
Решение судьи Московского районного суда г.Рязани от 27 декабря 2017 года об оставлении без изменения постановления начальника государственной инспекции жилищного и строительного надзора Рязанской области ФИО N40 от 23 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Трубадур" отменить.
Производство по настоящему делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка