Решение Смоленского областного суда от 16 января 2018 года №21-14/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2018 года Дело N 21-14/2018
Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу Нестерова Константина Александровича на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Починковском, Глинковском, Ельнинском, Монастырщинском, Хиславичском районах Смоленской области, начальника межмуниципального Починковского отдела Управления Росреестра по Смоленской области от 13 октября 2017 и решение судьи Монастырщинского районного суда Смоленской области от 12 декабря 2017, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Починковском, Глинковском, Ельнинском, Монастырщинском, Хиславичском районах Смоленской области, начальника межмуниципального Починковского отдела Управления Росреестра по Смоленской области Воронковой С.Ю. от 13.10.2017 Нестеров К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Монастырщинского районного суда Смоленской области от 12.12.2017 постановление административного органа от 13.10.2017 оставлено без изменения.
В рассматриваемой жалобе Нестеров К.А. просит решение судьи и постановление административного органа отменить за малозначительностью совершенного правонарушения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Таким образом, самовольное занятие представляет собой не основанное на законе завладение земельным участком в нарушение установленного порядка предоставления и получения документа, удостоверяющего право на землю.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения муниципальным земельным инспектором, менеджером отдела имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области Шлеменковой О.Ю. внеплановой выездной проверки по соблюдению земельного законодательства установлено, что Нестеров К.И. использует часть земельного участка, площадью 17,7 кв.м., расположенного по адресу: ..., около ..., под размещение гаража, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
В отношении Нестерова К.А. 02.10.2017 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, на основании которого постановлением от 13.10.2017 Нестеров К.А. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.
В адрес Нестерова К.А. 20.09.2017 внесено предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства РФ в срок до 18.03.2018.
Факт административного правонарушения и вина Нестерова К.А. в его совершении подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: распоряжением от 24.08.2017 N 32 о проведении проверки (л.д.31-32); актом проверки N32 (л.д.14-16); обмером площади земельного участка (л.д.17); схематическим чертежом земельного участка (л.д.18); фототаблицей (л.д.19); протоколом об административном правонарушении от 02.10.2017 (л.д.11-13).
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Нестерова К.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, заслуживает внимания довод жалобы Нестерова К.А. о малозначительности совершенного административного правонарушения.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Принимая во внимание разъяснение названного Постановления Пленума ВС РФ, требования указанных норм, фактические обстоятельства дела, учитывая, что Нестеровым в настоящее время предприняты меры для межевания земельного участка и оформления договора аренды, негативные последствия деяния отсутствуют, а также то, что составлением протокола и рассмотрением дела об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст.3.1 КоАП РФ, полагаю возможным признать данное административное правонарушение малозначительным, поскольку применение в данном случае меры административного наказания, предусмотренной санкцией ст.7.1 КоАП РФ, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Починковском, Глинковском, Ельнинском, Монастырщинском, Хиславичском районах Смоленской области, начальника межмуниципального Починковского отдела Управления Росреестра по Смоленской области от 13.10.2017 и решение судьи Монастырщинского районного суда Смоленской области от 12.12.2017 подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Починковском, Глинковском, Ельнинском, Монастырщинском, Хиславичском районах Смоленской области, начальника межмуниципального Починковского отдела Управления Росреестра по Смоленской области от 13 октября 2017 и решение судьи Монастырщинского районного суда Смоленской области от 12 декабря 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Нестерова Константина Александровича отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Судья М.В.Туникене


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка