Решение Иркутского областного суда от 21 января 2016 года №21-14/2016

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 января 2016 года Дело N 21-14/2016
г. Иркутск 21 января 2016 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника ОГИБДД МО МВД России «Тулунский» Е. на решение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 05 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа муниципального образования - город Тулун,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением Номер изъят начальника ОГИБДД МО МВД России «Тулунский» Е. от 15 сентября 2015 года Администрация городского округа муниципального образования - город Тулун, в лице представителя по доверенности О., признана виновной в нарушении пункта 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007, ответственность за нарушение которого предусмотрена статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа 300 000 рублей.
Решением судьи Тулунского городского суда Иркутской области Тыхеева С.В. от 05 ноября 2015 года данное постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Тулунский» от 15 сентября 2015 года в отношении Администрации городского округа муниципального образования - город Тулун в лице О. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, жалоба защитника Н. удовлетворена.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, начальник ОГИБДД МО МВД России «Тулунский» Е. просит отменить решение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 05 ноября 2015 года, считая данный судебный акт незаконным и необоснованным.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы мэр городского округа Муниципального образования - город Тулун К., защитник Н., начальник ОГИБДД МО МВД России «Тулунский» Е. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника О., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела видно, что протокол об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа муниципального образования - город Тулун был составлен должностным лицом ГИБДД 27 сентября 2015 года (л.д. 1-3) с участием защитника Н., действующей на основании доверенности, то есть, с позиции статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не являющейся законным представителем Администрации. При этом, сведений об извещении законного представителя Администрации городского округа муниципального образования - город Тулун о составлении в отношении Администрации протокола в названную дату материалы дела не содержат. Защитник О. в судебном заседании факт извещения администрации о составлении протокола 27 сентября 2015 года отрицала. При таких обстоятельствах у государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тулунский» отсутствовало предусмотренное частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основание для составления протокола без участия законного представителя Администрации городского округа муниципального образования - город Тулун. Следовательно, протокол Номер изъят от 27 сентября 2015 года не мог быть оценен начальником ОГИБДД МО МВД России «Тулунский» Е., рассмотревшим дело, как допустимое доказательство вины Администрации городского округа муниципального образования - город Тулун и надлежащее основание ее административной ответственности.
Учитывая изложенное, следует согласиться с выводами судьи Тулунского городского суда Иркутской области о незаконности и необоснованности постановления должностного лица ГИБДД о привлечении Администрации городского округа муниципального образования - город Тулун к административной ответственности по данному делу.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Событие, ставшее основанием для возбуждения в отношении Администрации городского округа муниципального образования - город Тулун дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место 16 августа 2015 года, следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях двухмесячный срок давности привлечения Администрации городского округа муниципального образования - город Тулун к административной ответственности истек 16 октября 2015 года.
Решением судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 05 ноября 2015 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа муниципального образования - город Тулун прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Отмена решения судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 05 ноября 2015 года в целях установления вины Администрации городского округа муниципального образования - город Тулун в нарушении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в рамках производства по делу об административном правонарушении после истечения установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности ухудшит положение Администрации городского округа муниципального образования - город Тулун, что недопустимо.
Таким образом, решение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 05 ноября 2015 года о прекращении производства по делу в отношении Администрации городского округа муниципального образования - город Тулун не может быть отменено, как о том ставится вопрос в жалобе должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Тулунский».
Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей Тулунского городского суда Иркутской области по данному делу не допущено.
Для обеспечения всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается участие в качестве свидетеля при рассмотрении судом дела об административном правонарушении должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, не является участником производства по данному делу, перечень которых приведен в главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем у судьи Тулунского городского суда Иркутской области отсутствовала обязанность известить начальника ОГИБДД МО МВД России «Тулунский» Е. о времени и месте рассмотрения дела по жалобе на вынесенное им постановление.
При указанных обстоятельствах решение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 05 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа муниципального образования - город Тулун подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
решение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 05 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа муниципального образования - город Тулун оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России «Тулунский» Е. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья М.В. Аникеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка