Решение Приморского краевого суда от 14 января 2015 года №21-14/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 января 2015 года Дело N 21-14/2015
14 января 2015 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Морозова О.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 29 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением главного государственного инспектора отдела энергетического надзора по Приморскому краю от 21 февраля 2014 года № 03П-39-26П председатель потребительского кооператива индивидуальных застройщиков «Хутор Светланский» Морозов О.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 29 сентября 2014 года вынесенное в отношении Морозова О.Н. постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения.
В жалобе Морозов О.Н. просит постановление должностного лица о его привлечении к административной ответственности и решение судьи районного суда отменить, считая их незаконными и необоснованными, и прекратить производство по делу вследствие отсутствия события административного правонарушения и истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения защитников Алатина Е.Ф., Елсуковой Г.И., заключение прокурора Нишоновой Ф.А., нахожу постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежащими отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 28 октября 2013 года прокуратурой Советского района г. Владивостока в связи с поступлением коллективного обращения жителей по ... , ... была проведена проверка деятельности ПКИЗ «Хутор Светланский», в ходе которой установлены нарушения правил устройства и эксплуатации находящихся на балансе ПКИЗ «Хутор Светланский» электроустановок, установленных Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными Приказом Минэнерго от 13 января 2003 года № 6, Правилами устройства электроустановок, утвержденными Приказом Минэнерго от 20 июня 2003 года № 242.
Рассмотрев материалы проверки, прокурор в пределах своей компетенции вынес постановление от 5 ноября 2013 года о возбуждении в отношении Морозова О.Н., как должностного лица, дела об административном правонарушении по статье 9.11 КоАП РФ, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
В то же время необходимо учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно части 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурор выносит постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса.
В силу статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело (часть 2), физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом (часть 3), физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается только в случае, если это лицо было извещено в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Нарушение при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отмены постановления административного органа и решения судьи, принятого по жалобе на это постановление, при условии, если эти нарушения носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.
Согласно материалам дела постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором 5 ноября 2014 года в отсутствие Морозова О.Н. Доказательств, свидетельствующих о надлежащем извещении данного лица о вынесении прокурором постановления в указанный день, в материалах дела не имеется. Ознакомление Морозова О.Н. с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении 14 января 2014 года не соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
Допущенное прокурором процессуальное нарушение, касающееся обеспечения процессуальных гарантий защиты лица, привлекаемого к ответственности, носит существенный характер и поэтому независимо от иных доводов жалобы является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи районного суда.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Морозова О.Н. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление главного государственного инспектора отдела энергетического надзора по Приморскому краю от 21 февраля 2014 года № 03П-39-26П и решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 29 сентября 2014 года, вынесенные в отношении председателя потребительского кооператива индивидуальных застройщиков «Хутор Светланский» Морозова О.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья И.К. Зиганшин



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка