Решение Пермского краевого суда от 18 ноября 2019 года №21-1417/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2019 года Дело N 21-1417/2019
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никулиной Е.В., с участием защитника Чистякова А.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу, дополнения к жалобе председателя административной комиссии Кировского района г. Перми С. на решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 24.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" в отношении Кубатова Самата Акматбековича,
установил:
постановлением административной комиссии Кировского района г. Перми от 08.07.2019 Кубатов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Перми от 24.09.2019, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Кубатова С.А., указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" в отношении Кубатова С.А. прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).
В жалобе и дополнениях к жалобе, председатель административной комиссии С. просит отменить решение судьи районного суда, как незаконное.
В судебном заседании в краевом суде Кубатов С.А., извещенный надлежаще, участие не принимал.
Защитник Чистяков А.Ю. в судебном заседании в краевом суде, полагал жалобу не подлежащей удовлетворению, по доводам, изложенным в представленных возражениях на жалобу.
Изучив доводы жалобы, возражений, заслушав защитника, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории, утвержденных органами местного самоуправления, в части размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг населению.
Согласно пункту п. 9.4.4.2 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 N 265 размещение некапитальных строений, сооружений должно соответствовать установленным видам разрешенного использования земельных участков (за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством действие градостроительных регламентов на земельные участки не распространяется, а также случаев использования земель или земельных участков при размещении некапитальных строений, сооружений без предоставления земельных участков в соответствии с законодательством).
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", составляет 2 месяца.
Как следует из материалов дела, правонарушение, за которое Кубатов С.А. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", заключалось в том, что 24.06.2019 в 11.45 час уполномоченным должностным лицом административного органа выявлен факт размещения нестационарных торговых объектов (в количестве 4 павильонов) на земельном участке с кадастровым номером ** по адресу: **, принадлежащего Кубатову С.А., в нарушение п. 9.4.4.2 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 N 265, не в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 24.08.2019.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, в силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
На момент рассмотрения судьей краевого суда жалобы и дополнений к жалобе председателя административной комиссии Кировского района г. Перми на решение судьи районного суда от 24.09.2019, которым постановление по делу об административном правонарушении от 08.07.2019 было отменено и производство по делу прекращено, срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" истек. Следовательно, возможность правовой оценки действий Кубатова С.А. на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности в настоящее время утрачена.
При таком положении и с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Кировского районного суда Пермского края от 24.09.2019 оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Кировского района г. Перми С. - без удовлетворения.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка