Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 21-141/2021
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 21-141/2021
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ОАО "Тернейлес" Риковой Г.В. на решение судьи Тернейского районного суда Приморского края от 22 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ОАО "Тернейлес",
установила:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 12 октября 2020 года ОАО "Тернейлес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Тернейского районного суда Приморского края от 22 декабря 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ОАО "Тернейлес" - без удовлетворения.
Защитником ОАО "Тернейлес" Риковой Г.В. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по данному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание защитник ОАО "Тернейлес" не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы юридическое лицо и его защитник извещены надлежащим образом
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав заключение прокурора Кольцовой М.Ю., полагавшей решение законным и обоснованным, считаю, что оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.
Ответственность по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Частью 9 статьи 29 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что Правила заготовки древесины и особенности древесины, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно подпунктам "б, л" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474, при заготовке древесины не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; не допускается уничтожение верхнего плодородного слоя почвы вне волоков и погрузочных площадок.
Из части 1 статьи 13 Земельного Кодекса РФ следует, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В соответствии с частью 5 статьи 13 Земельного Кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.
Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Статьей 42 Земельного Кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Исходя из приведенных выше положений статьи 13, статьи 42 Земельного Кодекса РФ, в целях охраны земель на собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, возложена обязанность не допускать порчу, уничтожение земель, использовать по целевому назначению в соответствии с разрешенным видом использования земель путем проведения соответствующих мероприятий по защите и охране земель от негативного воздействия.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Тернейского района Приморского края требований законодательства при использовании лесов в процессе заготовки древесины, правил санитарной и пожарной безопасности в лесах, ухода за лесами, установлено, что ОАО "Тернейлес" в соответствии с технологической картой лесосечных работ от ДД.ММ.ГГГГ и лесной декларацией ДД.ММ.ГГГГ занимается деятельностью по заготовке, хранению и перевозке древесины в квартале 40 Малокемского участкового лесничества Тернейского филиала КГКУ "Примлес".
В нарушение вышеуказанных требований законодательства в выделе 22 квартала 40 Малокемского участкового лесничества работниками ОАО "Тернейлес" допущено повреждение плодородного слоя почвы на площади 750 квадратных метров. Механическое повреждения почвы произошло в результате движения по земельному участку тяжелой гусеничной техники вне лесной дороги (вдоль дороги), указанные действия привели к перемешиванию, смещению и уплотнению поверхностного слоя почвы, образованы глубокие колеи. Работы по рекультивации земель на данном участке местности на момент проверки не проведены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Тернейлес".
Факт совершения ОАО "Тернейлес" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: технологической картой от ДД.ММ.ГГГГ; лесной декларацией ДД.ММ.ГГГГ; объяснением инженера по охране и защите леса Тернейского филиала КГКУ "Приморское лесничество" Греб С.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фото-таблицы; решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, оцененными судьей в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признавая законным постановление административного органа, судья районного суда обоснованно исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ОАО "Тернейлес" вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае ОАО "Тернейлес" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Довод жалобы об отсутствии доказательств, указывающих на порчу плодородного слоя почвы, опровергается совокупностью имеющихся в деле доказательств, оцененных судьей в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указания в жалобе на то, что при проведении прокуратурой проверки в акте не отражены описание замеров площади, инструменты, использованные для изменения, не указан способ установления факта повреждения почвы, не зафиксировано изъятие образцов для исследования почвы и не привлечены специалисты в области почвоведения, не являются основаниеми для отмены состоявшихся по делу решений, поскольку ОАО "Тернейлес" привлекается к административной ответственности за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Объективная сторона данного правонарушения не требует доказывания факта ухудшения качественного состояния земель в результате невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий, поскольку административная ответственность по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий, улучшающих качественное состояние земель.
Таким образом, земельные участки, находящиеся в пользовании ОАО "Тернейлес", а также используемые без разрешительных документов на иных основаниях подлежат охране от негативного воздействия. Нарушенные в ходе хозяйственной деятельности общества почвы подлежат обязательной рекультивации.
Кроме того, необходимость определения точных площадей, где произведено негативное влияние на почвы, возникает при расчете размера вреда почвам по факту их уничтожения или деградации.
Основополагающим фактором является само наличие факта негативного воздействия на земли, как компонента окружающей среды, независимо от его объема, что образует событие административного правонарушения. Визуально по фотоматериалу к акту проверки от 27 июля 2020 года представляется возможным определить наличие почвенного покрова, а также результатов воздействия на него движущейся гусеничной техники.
Фактически доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки должностным лицом административного органа, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем акте.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения не имеется.
Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Тернейского районного суда Приморского края от 22 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ОАО "Тернейлес" оставить без изменения, жалобу защитника ОАО "Тернейлес" Риковой Г.В. - без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
