Определение Севастопольского городского суда от 16 апреля 2021 года №21-141/2021

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 апреля 2021 года Дело N 21-141/2021
Судья Севастопольского городского суда Орлова С.В., ознакомившись в порядке подготовки с жалобой директора Департамента образования и науки города Севастополя на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 11 марта 2021 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 25 декабря 2020 года заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Кук Е.В., предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Департамента образования и науки города Севастополя,
установил:
постановлением по делу об административном правонарушении от 25 декабря 2020 года заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Кук Е.В. Департамент образования и науки города Севастополя привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвернут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель юридического лица - директор Департамента образования и науки Севастополя Богомолова Е.Н. подала жалобу в Ленинский районный суд города Севастополя.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 11 марта 2021 года постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Кук Е.В. от 25 декабря 2020 года оставлено без изменения, жалоба директора Департамента образования и науки города Севастополя - без удовлетворения.
Не согласившись с указанными постановлением и решением суда, 05 апреля 2020 года защитник юридического лица, действующий на основании доверенности, - Зайцев С.В., посредством электронной почты и через Ленинский районный суд города Севастополя подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит отменить постановление должностного лица от 25 декабря 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 11 марта 2021 года.
06 апреля 2020 года через почтовое отделение связи с аналогичной жалобой на оспариваемое решение в Ленинский районный суд города Севастополя обратилась директор Департамента образования и науки Севастополя Богомолова Е.Н.
В силу части 1 статьи 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
Изучив при подготовке к рассмотрению жалобы материалы дела, прихожу к выводу, что поданные жалобы подлежат возврату без рассмотрения по существу по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.
Так, в силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
По смыслу указанных норм ходатайство о восстановлении пропущенного срока может быть заявлено как в тексте жалобы, так и быть подано в виде самостоятельного документа, и должно содержать указание на причины пропуска пропущенного процессуального срока.
Как следует из материалов дела и жалобы, оспариваемые постановление по делу об административном правонарушении принято должностным лицом 25 декабря 2020 года и решение вынесено судьей Ленинского районного суда города Севастополя 11 марта 2021 года.
Копия обжалуемого решения судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 11 марта 2021 года направлена в адрес Департамента образования и науки города Севастополя 17 марта 2021 года и, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29900557093812, поступила в Департамент образования и науки города Севастополя 23 марта 2021 года. (л.д.104).
Следовательно, последним днем обжалования состоявшегося решения судьи являлось 02 апреля 2021 года.
Вместе с тем, жалоба на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 11 марта 2021 года подана защитником юридического лица Зайцевым С.В. посредством электронной почты и поступила в адрес Ленинского районного суда 05 апреля 2021 года.
06 апреля 2021 года аналогичная жалоба направлена через почтовое отделение связи законным представителем юридического лица - директором Департамента образования и науки Севастополя Богомоловой Е.Н. и поступила в Ленинский районный суд в тот же день.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что обе жалобы поданы в суд по истечению установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования. При этом ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока в указанных жалобах не содержится, что исключает право суда по своей инициативе решать вопрос о восстановлении срока на подачу указанных жалоб.
Подача жалобы по истечении установленного срока обжалования при отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока является препятствием для рассмотрения жалобы по существу и вынесения итогового решения по делу в соответствии с главой 30 КоАП РФ.
Кроме того, согласно части 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Таким образом, право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, представляет собой не просто право на доступ к суду как способ защиты нарушенного или оспариваемого права, но и право на рассмотрение дела в том порядке (форме) и в той процедуре, которая для соответствующей категории дел специально установлена федеральным законом.
В частности, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
В частности, в соответствии с требованиями процессуального законодательства и Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 251 (далее - Порядок), документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Таким образом, по смыслу положений, закрепленных в Главе 30 названного Кодекса и в указанном Порядке, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче непосредственно в суд либо посредством почтовой связи на бумажном носителе.
Из представленных материалов дела следует, что отсканированная копия жалобы на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 11 марта 2021 года подана защитником Департамента образования и науки города Севастополя Зайцевым С.В. 05 апреля 2021 года посредством направления ее через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" на электронную почту Ленинского районного суда города Севастополя.
Вместе с тем, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и вышеуказанным Порядком такая возможность подачи в суд жалобы в электронном виде, на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты, не предусмотрена.
Оригинал вышеуказанной жалобы, направленной посредством почтовой связи либо сданной в канцелярию суда, в настоящее время в Севастопольский городской суд не поступил.
По смыслу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации отсутствие личной подписи в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда не позволяет судье считать такую жалобу соответствующей волеизъявлению лица, обратившегося в суд за защитой прав, свобод и законных интересов, в данном случае юридического лица, а также не позволяет достоверно установить то обстоятельство, что документ поступил именно от указанного в жалобе лица.
С учетом изложенного, учитывая, что названная жалоба защитника юридического лица подана без соблюдения установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка, и обе указанные выше жалобы - с пропуском установленного законом срока на обжалование, они не могут быть приняты к рассмотрению Севастопольским городским судом в порядке Главы 30 КоАП РФ и подлежат возврату заявителям, а дело - возвращению в суд первой инстанции, что не препятствует заявителям повторно обратиться в суд с жалобой, соответствующей требованиям КоАП РФ, и с ходатайством о восстановлении срока или обжалованию решения судьи районного суда в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, как вступившего в законную силу, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
определил:
возвратить в Департамент образования и науки города Севастополя жалобу на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 11 марта 2021 года вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 25 декабря 2020 года заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Кук Е.В., предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента образования и науки города Севастополя, без рассмотрения по существу.
Разъяснить заявителям, Департаменту образования и науки города Севастополя, что они вправе вновь обратиться в суд с жалобой, одновременно подав ходатайство о восстановлении срока обжалования.
Материалы дела возвратить в Ленинский районный суд города Севастополя.
Определение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья С.В. Орлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка