Решение Хабаровского краевого суда от 12 марта 2019 года №21-141/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2019 года Дело N 21-141/2019
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника администрации г.Хабаровска Суколиной Е.А. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации города Хабаровска,
установил:
Постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 от 18 октября 2018 года администрация г.Хабаровска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2018 года постановление оставлено без изменения.
Защитник администрации г.Хабаровска Суколина Е.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи Центрального районного суда отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, указав, что дело необоснованно рассмотрено судьей в отсутствие представителя администрации г.Хабаровска, не уведомленного о времени и месте слушания дела надлежащим образом, кроме того, в действиях администрации г.Хабаровска отсутствовал состав административного правонарушения.
В судебном заседании защитник администрации г.Хабаровска Валиахметова А.Н. доводы жалобы поддержала.
Законный представитель администрации г.Хабаровска, защитник администрации г.Хабаровска Суколина Е.А., должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 02 марта 2015 года, вступившим в законную силу 19 июня 2015 года, на администрацию г.Хабаровска возложена обязанность установить не позднее 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда водоразборную колонку в пределах 100 метров от дома <адрес> в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 29 октября 2015 года в отношении администрации г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство. В срок, установленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, в связи с чем 24 февраля 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г.Хабаровска исполнительского сбора.
Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 30 мая 2016 года администрация г.Хабаровска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от 06 февраля 2018 года администрация г.Хабаровска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
05 сентября 2018 года должнику было направлено требование об исполнении решения суда в срок до 10 октября 2018 года, которое получено администрацией г.Хабаровска 10 сентября 2018 года. Однако в указанный срок должник вновь не исполнил требование, содержащееся в исполнительном документе, что послужило основанием для возбуждения в отношении администрации г.Хабаровска дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечения ее к ответственности.
Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела усматривается, что определением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 15 ноября 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Хабаровска принято к производству, судебное заседание назначено на 09 часов 30 минут 17 декабря 2018 года.
17 декабря 2018 года судья районного суда рассмотрел дело об административном правонарушении, указав в решении о том, что юридическое лицо в установленном законом порядке уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела, его законный представитель или защитник в судебное заседание не явились.
Однако материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении администрации г.Хабаровска о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Центрального районного суда г.Хабаровска соблюден не был, дело рассмотрено без участия законного представителя, защитника администрации г.Хабаровска в отсутствие сведений о том, что юридическое лицо извещено о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно и надлежащим образом.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Невыполнение требований КоАП РФ о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, является основанием для отмены решения судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2018 года, и возвращения дела на на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Хабаровска.
С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации города Хабаровска - отменить, дело возвратить в Центральный районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение другому судье.
Жалобу защитника Суколиной Е.А. считать частично удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка