Решение Московского областного суда от 21 августа 2018 года №21-1411/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 августа 2018 года Дело N 21-1411/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мазурова Ю.Ю., действующего в интересах ООО "ГРАД" на постановление начальника Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области Бойковой Ю.Л. от <данные изъяты> <данные изъяты> и решение Пушкинского городского суда Московской области от 05 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ГРАД",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области Бойковой Ю.Л. от <данные изъяты> <данные изъяты> Общество с ограниченной ответственностью "ГРАД", ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, юридический адресу: <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Пушкинского городского суда Московской области от 05 июня 2018 года оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник Мазуров Ю.Ю. их обжаловал, просил отменить, сославшись на то, что некачественная вода поставляется Пушкинским водоканалом, в связи с чем, он также, должен быть привлечен к административной ответственности. Кроме того, указал на нарушение норм материального и процессуального права.
Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель Общества в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнений к ней, выслушав мнение защитника Дорогой О.С., допросив свидетеля Тимошкину С.В., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.
Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Гигиенические требования к качеству питьевой и горячей воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого и горячего водоснабжения населенных мест установлены СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 " Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно -эпидемиологические правила и нормативы".
В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.
Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
На основании п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека и содержание железа не должно превышать 0,3 мг/куб.м.
Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.
Раздел 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества" предусматривает, что в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.
Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.
Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную есть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
В соответствии с ч. 1 ст. 24, ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 1.3, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 10 часов 40 минут, при проведении административного расследования в отношении ООО "ГРАД" по адресу: <данные изъяты>, для проведения лабораторных исследований были отобраны пробы холодной и горячей воды у потребителя. Согласно экспертному заключению <данные изъяты> от <данные изъяты> ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области" в <данные изъяты>, ООО "ГРАД" при оказании коммунальных услуг допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: качество горячей и холодной воды из разводящей сети у потребителя по адресу: <данные изъяты> не соответствует гигиеническим нормативам по содержанию железа и составляет: 0,45 мг/дм?+/-11мг/дм? - в сети холодного водоснабжения, 0,41 мг/дм?+/-10мг/дм? - в сети горячего водоснабжения (норма не более 0,3 мг/куб.м.), что является нарушением ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 19.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.2, 3.2, 3.4.3, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
Указанные обстоятельства, как обоснованно указал городской суд, подтверждаются заявлением Закорюкиной В.Н., протоколом взятия проб и образцов, договором управления многоквартирным домом, экспертным заключением, договором управления и предоставления коммунальных услуг в жилом помещении многоквартирного дома от 29.04.2016 г., протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами.
Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, а также городской суд, проверяя дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "ГРАД" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Действия юридического лица по ст. 6.5 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции статьи 6.5 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО "ГРАД" к административной ответственности вынесено надлежащим должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.
Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.
Доводы жалобы о том, что не качественную воду в дома поставляет Пушкинский водоканал, который также должен быть привлечен к административной ответственности, не являются основанием к отмене вынесенных по делу актов, поскольку согласно договора на управление и предоставление коммунальных услуг в жилом помещении многоквартирного дома от <данные изъяты>, ООО "ГРАД" обязано обеспечивать предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Правительством РФ, установленного качества и необходимом объеме, соблюдая санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Согласно договора холодного водоснабжения и водоотведения <данные изъяты>-ф от <данные изъяты> филиал МУП ЩМР "МЩВ" - "<данные изъяты>" несет ответственность за качество подаваемой питьевой воды до границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям ООО "ГРАД" и Водоканала, установленной в соответствии с актом о разграничении эксплуатационной ответственности, приведенным к приложению <данные изъяты> к договору.
Как установлено материалами дела и показаниями свидетеля Тимошкиной С.Ф., пробы воды отбирались, как на вводе в дом, так и в квартире заявителя, в связи с чем, как должностное лицо, так и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения.
Направление ООО "ГРАД" письма в Пушкинский водоканал с просьбой принять меры по качеству подаваемой в многоквартирный дом воды, не является основанием для отмены вынесенных по делу актов, поскольку Обществом не приняты должные меры для соблюдения санитарно-гигиенических требований.
Городской суд дал надлежащую оценку доводам жалобы об отсутствии в действиях ООО "ГРАД" состава административного правонарушения, с чем соглашается суд апелляционной инстанции.
Остальные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.
Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Пушкинского городского суда Московской области от 05 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ГРАД" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка