Решение Московского областного суда от 15 августа 2017 года №21-1409/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 15 августа 2017 года Дело N 21-1409/2017
 
г.Красногорск, Московская область < данные изъяты>г.
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «< данные изъяты>» Гавтиффатова Н.Н. на решение Чеховского городского суда Московской области от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Норма»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника Серпуховского межрайонного отдела Козлова К.К. юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Норма» (далее - ООО «Норма», Общество), ОГРН: < данные изъяты> ИНН: < данные изъяты>, юридический адрес: < данные изъяты>, ул. НАТИ, вл. 17, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000.00 рублей.
Решением Чеховского городского суда Московской области от < данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным по делу решением, генеральным директором ООО «Норма» Гавтиффатовым Н.Н. принесена жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.
Частью 2 ст.8.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования и охраны земель, имеющих определенное целевое назначение.
Согласно ч.1 ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу п.1 ст.6 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 16 июля 1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.
Как следует из ст.1 указанного Федерального закона, под плодородием земель сельскохозяйственного назначения понимается способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных растений.
Как следует из материалов административного дела и установлено городским судом, < данные изъяты>. в < данные изъяты> минут в ходе проверки фактов, изложенных в обращении гражданина Теркина В., в < данные изъяты> вблизи < данные изъяты> на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером < данные изъяты>, общей площадью 2, 00 га, на площади 0.7 га установлен факт размещения (складирования) отходов производства и потребления в виде боя строительного кирпича (код < данные изъяты>), боя бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (код < данные изъяты> на части земельного участка отсыпана и спланирована площадка под складирование строительных отходов в виде боя железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме имеющих 5 класс опасности по Федеральному классификационному каталогу отходов, также на всей площади отсыпанного участка имеется мусор строительный от разборки зданий (код 9120060101004) имеющий 4 класс опасности по Федеральному классификационному каталогу отходов. Тем самым не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Перекрытие верхнего плодородного слоя почвы отходами производства и потребления делает невозможным проведение сельскохозяйственных работ на части данного земельного участка. Земельный участок имеет разрешенное использование для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.03.2013г. < данные изъяты>, земельный участок с кадастровым номером < данные изъяты>, общей площадью 20 га, находится в собственности у ООО «Норма».
Своими действиями (бездействием) юридическое лицо ООО «Норма» нарушило требования: ст.12, ст.13, ст.42 Земельного Кодекса РФ.
По данному факту в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Факт совершения указанного выше правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, как обоснованно указал городской суд, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; актом выезда; фототаблицей; план-схемой; свидетельством о государственной регистрации права; кадастровым паспортом земельного участка; правоустанавливающими документами ООО «Норма»; протоколом об административном правонарушении, а также другими доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Исходя из совокупности вышеприведенных доказательств орган административной юрисдикции и городской суд обоснованно пришли к выводу о том, что юридическим лицом ООО «Норма» как собственником земельного участка земель сельскохозяйственного назначения не выполнены установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель и охране почв и предотвращению процессов и негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Указанное деяние правильно квалифицировано по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Остальные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем подлежат отклонению, как необоснованные.
Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановленных по делу актов, не выявлено, оснований для их отмены по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Решение Чеховского городского суда Московской области от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Норма» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка