Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 21-140/2021
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 21-140/2021
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Масленниковой Я.В. на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми от 01.09.2020, решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 14.12.2020, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Стройармгрупп" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми от 01.09.2020 N ** общество с ограниченной ответственностью "Стройармгрупп" (далее общество, ООО "Стройармгрупп") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Перми от 14.12.2020, принятым по результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Масленниковой Я.В., действуя по доверенности в интересах юридического лица, просит решение отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении, полагая об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, указав, что общество не является субъектом правонарушения, поскольку для выполнения работ был привлечен субподрядчик. Так же указывает на допущенные должностным лицом при производстве по делу процессуальные нарушения, в частности о не извещение юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
При рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель юридического лица Атоян А.М., защитники Артемова Д.В., Масленникова Я.В., извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, участие не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия влечет административную ответственность.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как следует из материалов дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица Атоян А.М. извещался должностным лицом административного органа путем направления телеграммы от 07.08.2020 по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, в которой говорится о необходимости явки 20.08.2020 в 10 часов 00 минут (л.д. 27).
В соответствии с Приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 11 сентября 2007 года N 108 "Об утверждении Требований к оказанию услуг телеграфной связи в части приема, передачи, обработки, хранения и доставки телеграмм" при отсутствии адресата или совершеннолетних членов семьи в почтовом ящике оставляется извещение о поступлении телеграммы с указанием даты и времени, на оборотной стороне расписки делается соответствующая отметка (пункт 337).
Если адресат не обратился за получением телеграммы по извещению в течение суток, оператор вторично направляет телеграмму в доставку. В экспедиторской карточке в дополнение к номеру телеграммы (номеру бланка) делается отметка "втор." (вторично). Перед вторичной доставкой с телеграммы, на которую было оставлено извещение, снимается копия для возможного вручения адресату в случае его обращения в пункт связи(пункт 340).
В материалах дела имеется телеграфное уведомление, в котором указано, что телеграмма, поданная административным органом, адресату директору ООО "Стройармгрупп" не доставлена, дом закрыт, адресат по извещению за ней не является (л.д. 27).
Более того, как следует из сообщения Ростелекома от 03.03.2020 и телеграфного уведомления от 12.08.2020 оператор вторично телеграмму в доставку адресату не направлял, мер к повторной доставке телеграммы не принимал, поскольку физическая доставка телеграмм в населенные пункты Пермского района отсутствует; телеграмма доставлялась адресату в виде заказанного письма подразделениями ФГУП "Почта России", по правилам доставки почтовых регистрируемых отправлений, в связи с чем после неудачной попытки первичного вручения телеграммы, вторично телеграмма была передана в доставку по правилам почтовой связи, заказным почтовым отправлением с идентификационным номером 61400050062293, и вручена адресату согласно официальных сведений ФГУП "Почта России" 09.09.2020.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие об извещении законного представителя общества Атояна А.М. о составлении протокола об административном правонарушении, на дату его составления 20.08.2020.
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя общества Атояна А.М., не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.
При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован должностным лицом административного органа при вынесении постановления.
Изложенным обстоятельствам судьей районного суда оценка не дана.
Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.
В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми от 01.09.2020, решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 14.12.2020 подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.
Руководствуясь статьей 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу защитника Масленниковой Я.В. удовлетворить.
Постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми N ** от 01.09.2020, решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 14.12.2020, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Стройармгрупп" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление должностного лица и решение судьи районного суда.
Судья -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
