Решение Хабаровского краевого суда от 05 марта 2019 года №21-140/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 марта 2019 года Дело N 21-140/2019



г. Хабаровск


05 марта 2019 г.




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии N1 городского округа "Город Хабаровск" ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 06 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37.1 2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска "Водоканал",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии N1 городского округа "Город Хабаровск" от 28 сентября 2018 года муниципальное унитарное предприятие г.Хабаровска "Водоканал" (далее - Предприятие) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.37.1 2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 06 декабря 2018 года постановление административной комиссии отменено как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении прекращено по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Председатель административной комиссии N1 городского округа "Город Хабаровск" ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, постановление административной комиссии оставить в силе.
Представитель административной комиссии Тян Б. С. Н.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.
Защитник Предприятия Кирьянова Э.А. просила оставить решение судьи без изменения.
Председатель административной комиссии N1 городского округа "Город Хабаровск" ФИО1, законный представитель Предприятия Стеблевский В.И., надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
По смыслу приведенных норм привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.
В постановлении административной комиссии N1 о назначении административного наказания отсутствует квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку в Кодексе Хабаровского края об административных правонарушениях, отсутствует статья 37.1 2, нарушение которой вменяется Предприятию.
Таким образом, в обжалуемом решении судьи районного суда обоснованно указано на несоблюдение требований законности и обоснованности постановления о назначении административного наказания.
Судьей районного суда приведены мотивы, по которым не представляется возможным усмотреть из представленных доказательств вмененное юридическому лицу деяние. Оснований не согласиться с приведенными мотивами у судьи вышестоящей инстанции не имеется, поскольку они согласуются с материалами дела и основаны на верном применении норм права.
Вопреки доводам автора жалобы, установив необходимость отмены обжалуемого постановления, с учетом положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч.3 ст.30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.
В силу статьи 30.7 КоАП РФ отмена постановления (решения) допускается в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. При этом в указанном случае дело подлежит возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении не допускается такое его изменение, которое ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Поэтому вынесение вышестоящим судом нового решения об оставлении в силе постановления административного органа о назначении наказания не возможно, поскольку это означало бы ухудшение положения Предприятия.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 06 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37.1 2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска "Водоканал" - оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии N1 ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка