Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 января 2020 года №21-1399/2019, 21-14/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2020 года Дело N 21-14/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Галимовой З.М.,
с участием Болтневой Т.Ю., Калошина Ю.А. - защитников Сидорова О.Ф. - должностного лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания,
ФИО1. - старшего административного инспектора административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан,
рассмотрев жалобу Сидорова О.Ф. на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 октября 2019 года, которым:
постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 18 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении N..., предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ... общества с ограниченной ответственностью ..." Сидорова Олега Федоровича оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
протоколом об административном правонарушении N... от 18 сентября 2019 года члена административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО2 в отношении ... общества с ограниченной ответственностью ..." (далее - должностное лицо ООО ...") Сидорова О.Ф. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, за то, что своевременно не организовал работы по ремонту и покраске фасада многоквартирного дома N... по адрес в целях удаления несанкционированных надписей-граффити) (л.д. 16 административного материала административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан).
Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (председатель ФИО3.) (далее - административная комиссия) от 18 сентября 2019 года должностное лицо ООО ..." Сидоров О.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 3 административного материала административной комиссии).
Решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 октября 2019 года по жалобе Сидорова О.Ф. постановление административной комиссии от 18 сентября 2019 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, Сидоров О.Ф. просит отменить решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 октября 2019 года в связи с незаконностью и необоснованностью, полагая, что в его действиях усматриваются признаки осуществления предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований.
Сидоров О.Ф. на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, выслушав защитников Болтневу Т.Ю., Калошина Ю.А., поддержавших в интересах Сидорова О.Ф. доводы жалобы, возражения старшего административного инспектора административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО4., проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Административная комиссия при рассмотрении дела и судья первой инстанции руководствовались нормами Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак, утвержденных решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года N 4-1/28з, вступившими в законную силу 24 августа 2019 года, которыми Правила благоустройства городского округа город Стерлитамак, утвержденные решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 24 октября 2017 года N 4-1/11з, признаны утратившими силу, с чем согласиться нельзя.
Правила благоустройства городского округа город Стерлитамак, утвержденных решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года N 4-1/28з, вступили в законную силу 24 августа 2019 года и не действовали на момент выявления административного правонарушения 22 августа 2019 года, поэтому подлежат применению Правила благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, утвержденные решением Совета городского округа г. Стерлитамак РБ от 24 октября 2017 года N 4-1/11з (далее - Правила N 4-1/11з), действовавшие во время совершения административного правонарушения.
В соответствии с пунктами 3.13.1, 3.13.2 Правил N 4-1/11з правообладатели зданий, сооружений обеспечивают надлежащее их содержание, в том числе своевременное производство работ по ремонту и покраске зданий, сооружений, их фасадов, а также поддерживают в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах памятные доски, указатели с наименованиями улиц (переулков, проспектов и пр.) и номерами домов, номерные знаки. В состав элементов фасадов зданий, подлежащих содержанию, входят, в том числе, плоскости стен.
При содержании фасадов зданий и сооружений не допускается повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий и сооружений. Выявленные при эксплуатации нарушения устраняются правообладателями зданий в соответствии с нормами и правилами технической эксплуатации.
Как следует из материалов дела, основанием привлечения ... ООО ..." Сидорова О.Ф. к административной ответственности явилось нарушение пунктов 3.13.1, 3.13.2 Правил N 4-1/11з, связанное с тем, что, являясь ответственным должностным лицом, своевременно не организовал работы по ремонту и покраске фасада многоквартирного дома N... по адрес, на стене которого были нанесены несанкционированные надписи-граффити, выявленное 22 августа 2019 года в 17.16 час, чем нарушалось благоустройство г. Стерлитамак.
Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении N... от 18 сентября 2019 года члена административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, актом выявления административного правонарушения от 22 августа 2019 года, приложенными фотоснимками, зафиксировавшими событие правонарушения по состоянию на 22 августа 2019 года (л.д. 29, 30, 31 административного материала административной комиссии). Данные фотографии являются относимыми и допустимыми доказательствами.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно приказу N... от 01 июня 2017 года Сидоров О.Ф. принят на работу на должность ... ООО ..." (л.д. 20).
В соответствии с пунктом 2.13 должностной инструкции, утвержденной директором ООО ...", ... участка обязан обеспечивать надлежащее содержание элементов внешнего благоустройства, чистку и уборку зданий и территорий домовладений (л.д. 6 оборот административного материала административной комиссии).
При таких обстоятельствах судья первой инстанции правильно признал постановление административной комиссии законным и обоснованным, поскольку установлено, что должностное лицо общества не приняло надлежащие меры для соблюдения правил благоустройства городского округа.
Вывод о виновности Сидорова О.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, является правильным, основанным на проверенных в судебном заседании доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым даны в судебном решении.
Юридическая оценка действиям Сидорова О.Ф. по части 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях дана правильная.
Наказание назначено в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.
Довод жалобы о наличии в действиях лица состава правонарушения, предусматривающего ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований, не влияет на правильность правовой оценки действий лица и не исключает ответственность за нарушение Правил благоустройства города.
Принятие мер по устранению нарушения до составления протокола об административном правонарушении не является основанием для освобождения лица от административной ответственности.
Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден.
Протокол об административном правонарушении составлен при участии Сидорова О.Ф. Постановление о назначении наказания вынесено с участием Сидорова О.Ф., что следует из протокола рассмотрения дела административной комиссией, и не оспаривается.
Жалоба судьей городского суда рассмотрена в отсутствие Сидорова О.Ф., извещенного надлежащим образом (л.д. 10, 11), что не оспаривается.
Существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи первой инстанции, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ... общества с ограниченной ответственностью ..." Сидорова Олега Федоровича оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Р. Абземилова
Справка:
судья городского суда Фархутдинова А.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка