Решение Самарского областного суда

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 21-1394/2021

Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заявителя, представителя по доверенности ФГБУ Национальный парк "Самарская Лука" ФИО4, жалобу Чернова А.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка "Самарская Лука" от 25.05.2021 N 162 решение судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 23.07.2021, вынесенные в отношении Чернова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка "Самарская Лука" от 25.05.2021 N 162 Чернов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 23.07.2021 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Чернова А.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, Чернов А.А. просит отменить состоявшиеся по делу акты и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в обоснование чего сослался на незаконность и необоснованность привлечения к административной ответственности, поскольку в месте съезда с дороги общего пользования, в направлении движения автомобиля под его управлением отсутствовал информационный аншлаг, а инкриминируемое правонарушение является малозначительным.

Изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав поддержавшего их Чернова А.А., возражения представителя ФГБУ "Национальный Парк "Самарская Лука" ФИО4, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

По смыслу указанной статьи под нарушением установленного режима следует понимать действия, совершаемые вопреки требованиям, содержащимся в разделе "Режим" ("Режим особой охраны") соответствующих индивидуальных положений - о заповеднике, о биосферном полигоне заповедника, о национальном парке, о государственном заказнике, находящемся в ведении заповедника, об охранной зоне заповедника или национального парка, а также в положении о любой другой особо охраняемой природной территории либо ее охранной зоне.

Государственный природный национальный парк "Самарская Лука" образован постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.1984 N 161.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 N 990 государственный национальный парк отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в Национальный парк "Самарская Лука".

Организация движения и стоянки механизированного транспортного средства вне дорог общего пользования, не связанные с функционированием национального парка, в рекреационной функциональной зоне, без письменного разрешения администрации национального парка противоречит требованиям подпункта "ж" пункта 2 статьи 15-ФЗ N 33 от 14.03.1995 года "Об особо охраняемых природных территориях" и п.24 ст.10 раздела 3 Положения о Национальном парке "Самарская Лука" в редакции МПР России от 25.02.2015 года N 69.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое установлена административная ответственность.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 ФИО2 совершил нарушение правил установленного режима охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории - ФГБУ Национальный парк "Самарская Лука", выразившееся в организации движения механизированного транспортного средства - автомобиля "Форд", государственный регистрационный номер N, вне дорог общего пользования, вне специально предусмотренных для этого мест, не связанного с функционированием национального парка, не в границах населенного пункта, в зоне хозназначения, на земельном участке с координатами N вблизи квартала N Больше-Рязанского участкового лесничества (м.р. Ставропольский) без письменного разрешения администрации национального парка, что противоречит требованиям подпункта "ж" пункта 2 статьи 15 ФЗ N 33 от 14.03.1995 "Об особо охраняемых природных территориях" и пункта 24 статьи 10 раздела 3 Положения о Национальном парке "Самарская Лука", утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2015 N 69.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Чернова А.А. к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Черновым А.А. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.05.2021 (л.д. 27), рапортом государственного инспектора охраны территории и экологической безопасности национального парка "Самарская Лука" ФИО5 (л.д. 28), фотоматериалом с распечаткой 3-D карты местонахождения автомобиля под управлением Чернова А.А. (л.д.30-34) и другими материалами дела.

Представленным в деле доказательствам должностным лицом и судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности Чернова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Доводы заявителя в жалобе о том, что в месте съезда с дороги общего пользования, в направлении движения Чернова А.А., отсутствовал информационный аншлаг, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и нашли свое правильное разрешение при вынесении судом решения, оснований не согласиться с выводами суда не усматриваю.

При этом судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что Чернову А.А. было известно о необходимости получения разрешения для проезда по территории Национальный парк "Самарская Лука", не доезжая до поворота на <адрес> и других ответвлениях от дороги, он видел информационные аншлаги Национальный парк "Самарская Лука", из чего следует, что Чернов А.А. не был лишен возможности ознакомиться с Правилами проезда по автомобильным дорогам Национального парка "Самарская Лука" и обратиться в ФГБУ "Национальный парк Самарская Лука" для получения соответствующего разрешения.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении Чернова А.А., предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Административное наказание Чернову А.А. назначено в пределах санкции 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения Чернова А.А. к административной ответственности не нарушены.

Состоявшиеся по делу акты являются законными и обоснованными, каких-либо существенных нарушений норм процессуального или материального права, влекущих их изменение или отмену, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка "Самарская Лука" от 25.05.2021 N 162 и решение судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 23.07.2021, вынесенные в отношении Чернова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Чернова А.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи______________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

помощник судьи Н.В. Лебедева

"_______"___________________________ 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка