Решение Московского областного суда от 24 июля 2018 года №21-1393/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 июля 2018 года Дело N 21-1393/2018
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Клименко С.А. на решение Серебряно-Прудского районного суда М. <данные изъяты> от 10.05.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "<данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Клименко С.А. <данные изъяты> от 08.02.2018г. Акционерное общество "Союзводгео" /АО ""Союзводгео"/, ИНН:<данные изъяты> КПП<данные изъяты>, ОГРН:<данные изъяты> адрес нахождения: 117525, <данные изъяты>, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 800 000.00 рублей.
Решением Серебряно-Прудского городского суда М. <данные изъяты> от 10.05.2018г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено.
Не согласившись с вынесенным решением, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Клименко С.А. его обжаловал, просил решение городского суда отменить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд второй инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из постановления должностного лица, 16.11.2017г. при проведении проверки соблюдения природоохранного законодательства выявили, что вблизи д.Скородня городского округа Серебряные П. М. <данные изъяты> на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> АО ""Союзводгео" осуществляет пользование недрами, проводит работы по бурению скважин с целью геологического изучения недр - поиска и оценки запасов подземных вод без специального государственного разрешения в виде лицензии на пользование недрами.
Указанные действия АО ""Союзводгео" квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных ст.7.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
Проверяя законность постановления должностного лица по жалобе АО ""Союзводгео", оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, районный суд пришел к выводу о том, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности по истечению установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности.
В соответствии с ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч.1 ст.30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
По жалобе должностного лица состоявшееся решение по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При этом, исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, истек.
Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО "Союзводгео" не вступило в законную силу и отменено городским судом, производство по делу прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На момент рассмотрения данного дела судом второй инстанции срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ истек, возможность обсуждения вопросов о виновности лица после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ не предусмотрена.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ч.3 ст.30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Серебряно-Прудского районного суда М. области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Союзводгео" - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка