Решение Пермского краевого суда от 19 ноября 2019 года №21-1392/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 21-1392/2019
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никулиной Е.В., с участием защитника Сазоновой О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица Пермской краевой общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы "Союз воинов-инвалидов Прикамья" - ОООИВА - "Инвалиды войны" Шигабутдинова Ирика Вакильевича на постановление государственного инспектора труда государственного инспектора труда в Пермском крае от 16 мая 2019 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 19 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя
установил:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 16 мая 2019 г. N 59/12-7383-19-И должностное лицо - председатель Пермской краевой общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы "Союз воинов-инвалидов Прикамья" - ОООИВА - "Инвалиды войны" (далее по тексту - ПКОО ОООИВА "Союз воинов Прикамья") Шигабутдинов Ирик Вакильевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 19 сентября 2019 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Шигабутдинова И.В., постановление должностного лица от 16 мая 2019 г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, Шигабутдинов И.В. просит об отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, мотивируя жалобу тем, что срок давности для привлечения к административной ответственности истек 23 июля 2016 г., поскольку административное правонарушение было совершено 23 июля 2015 г., полагает, что вмененное заявителю административное правонарушение не является длящимся, а также отсутствует его вина как должностного лица.
В судебном заседании в краевом суде Шигабутдинов И.В., потерпевший Д., извещенные надлежаще, участие не принимали.
Защитник Созонова О.А. в судебном заседании в краевом суде жалобу поддержала.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника, судья краевого суда приходит к следующему выводу.
Как усматривается из материалов дела в ходе проведения внеплановой проверки в отношении ПКОО ОООИВА "Союз воинов Прикамья" Государственной инспекцией труда в Пермском крае по обращению Д., установлено, что в нарушение статей 129, 136, 140, 236 Трудового кодекса Федерации Российской ПКОО ОООИВА "Союз воинов Прикамья" заработную плату за июнь 2015 года Д. не выплатило, окончательный расчет в сумме 11117,15 рублей выплачен Д. только 27 августа 2015 г., тогда как последний день работы Д. был 23 июля 2015 г., заработная плата Д. выплачивалась с нарушением сроков, один раз в месяц, при том, что в пункте 9.6 правил внутреннего трудового распорядка указано, что выплата заработной платы выплачивается каждые полмесяца: 1-ого и 16-ого числа каждого месяца (заработная плата за март 2015 года выплачена в сумме 3000 рублей 15 июня 2015 г., за апрель 2015 г. выплачена 10 августа 2015 г. в сумме 10449,00 рублей, за май 2015 года в сумме 11177,00 руб. выплачена 26 августа 2015 г., заработная плата (в том числе окончательный расчет при увольнении) выплачена в сумме 11117,15 рублей 27 августа 2015 г.)
По факту выявленных нарушений 24 апреля 2019 г. должностным лицом Государственной инспекции труда в Пермском крае в отношении должностного лица - председателя ПКОО ОООИВА "Союз воинов Прикамья" Шигабутдинова И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ N 59/12-5150-19-И.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Шигабутдинова И.В. постановлением должностного лица от 16 мая 2019 г. N 59/12-7383-19-И по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, с выводами которого согласился судья районного суда, к административной ответственности, установленной данной нормой.
Однако состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно материалам дела, Шигабутдиновым И.В. как должностным лицом ПКОО ОООИВА "Союз воинов Прикамья", допущены нарушения трудового законодательства в части невыплаты или неполной выплаты заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.
Административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, предусмотрена частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.
Таким образом, совершенное Шигабутдиновым И.В. противоправное, виновное деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и влечет административную ответственность по части 6 статьи 5.27 названного Кодекса.
Переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Данная правовая позиция выражена в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Поскольку санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией части 1 статьи 5.27 данного Кодекса, переквалификация действий Шигабутдинова И.В. в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение его положения, что недопустимо.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 16 мая 2019 г. N 59/12-7383-19-И, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 19 сентября 2019 г., вынесенные в отношении ПКОО ОООИВА "Союз воинов Прикамья" Шигабутдинова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии Шигабутдинова И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 16 мая 2019 г. N 59/12-7383-19-И, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 19 сентября 2019 г., вынесенные в отношении ПКОО ОООИВА "Союз воинов Прикамья" Шигабутдинова Ирика Вакильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка