Решение Саратовского областного суда от 15 июня 2020 года №21-139/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2020 года Дело N 21-139/2020
Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью "Офит-Ломбард N 1" Тарасова А.Г. на решение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 20 января 2020 года, постановление заместителя управляющего Отделением по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 03 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя управляющего Отделением по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации Ломакиной Н.Н. от 03 октября 2019 года N 19-19984/3110-1 директор общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Офит-Ломбард N 1" Тарасов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Правонарушение, по мнению должностного лица, выразилось в неисполнении Тарасовым А.Г. как директором ООО "Офит-Ломбард N 1" требований, изложенных в вынесенном Отделением по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации 03 июля 2019 года предписании в установленный в нем срок.
Решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 20 января 2020 года постановление должностного лица по жалобе Тарасова А.Г. оставлено без изменения.
В жалобе, адресованной в Саратовский областной суд, Тарасов А.Г. просит решение районного суда отменить как незаконное и необоснованное, не приводя при этом каких-либо доводов в обоснование жалобы.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления должностного лица и судебное решение, а также доводы жалобы директора ООО "Офит-Ломбард N 1" Тарасова А.Г., заслушав лиц, участвующих в деле, не усматриваю оснований для их отмены.
В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 2.3 Федерального закона от 19 июля 2007 года N 196-ФЗ "О ломбардах" Банк России в отношении ломбардов дает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.
Часть 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Правонарушение, заключающееся в неисполнение предписания в установленный в нем срок, считается совершенным по истечении этого срока.
Как следует из материалов дела, и установлено судом, 03 июля 2019 года в адрес ООО "Офит-Ломбард N 1" вынесено предписание Банка России об устранении нарушения законодательства РФ, в котором ООО "Офит-Ломбард N 1" предписано в срок не позднее 06 августа 2019 года устранить нарушение Федерального закона от 19 июля 2007 года N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - Закон N 196-ФЗ): обеспечить соблюдение требований к страхованию за свой счет риска утраты и повреждения находящегося в ломбарде имущества, принятого в залог, на сумму, равную сумме его оценки, согласно выданным залоговым билетам, принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушений, аналогичных выявленному нарушению и предоставить в Главное управление информацию об исполнении пунктов 1, 2 настоящего предписания и подтверждающие документы в срок не позднее 06 августа 2019 года.
Из материалов дела усматривается, что данное предписание было направлено в виде электронного документа и размещено в личном кабинете ООО "Офит-Ломбард N 1" 03 июля 2019 года, срок исполнения предписания истек 06 августа 2019 года. В установленный срок предписание выполнено не было.
08 августа 2019 года Волго-Вятским главным управлением Центрального банка Российской Федерации направлено в адрес ООО "Офит-Ломбард N 1" уведомление о неисполнении предписания.
20 августа 2019 года Отделением по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации директору ООО "Офит-Ломбард N 1" Тарасову А.Г. направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по факту неисполнения предписания Банка России от 03 июля 2019 года.
Не выполнение в установленный срок предписания явилось основанием для вынесения должностным лицом в отношении директора "Офит-Ломбард N 1" Тарасова А.Г. 03 октября 2019 года постановления о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ и наложении административного штрафа.
Факт совершения директором ООО "Офит-Ломбард N 1" Тарасовым А.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ подтверждается вышеуказанными собранными по делу доказательствами, а также не оспаривается в жалобе Тарасовым А.Г.
Постановление о привлечении Тарасова А.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 9 статьи 19.5 КоАП РФ, с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ в минимальном размере.
Изложенные в первоначальной жалобе доводы о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, а назначенное наказание несоразмерно совершенному правонарушению, являются несостоятельными.
Так, в силу статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных нормы и разъяснений, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Характер, совершенного директором "Офит-Ломбард N 1" административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору), свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.
Кроме того, состав правонарушения, квалифицируемого по части 9 статьи 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении директора "Офит-Ломбард N 1" к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений, указанных в предписании от 03 июля 2019 года, в связи с чем не может быть в соответствии с частью 2.9 КоАП РФ признано малозначительным.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных процессуальных решений в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств, несогласию с выводами суда и неправильному толкованию положений законодательства.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, суд
решил:
решение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 20 января 2020 года оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Офит-Ломбард N 1" Тарасова А.Г. - без удовлетворения.
Судья Т.Е. Шмидт


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка