Решение Липецкого областного суда от 17 октября 2019 года №21-139/2019

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2019 года Дело N 21-139/2019
Судья Липецкого областного суда Демидкина Е.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Савицкого ФИО8 на определение судьи Правобережного районного суда г. Липецка от 04 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.40 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Савицкого ФИО9ФИО9
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя управления - начальника отдела защиты конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области Шелестенко Д.А. от 27.06.2019 г. директор ООО "Липка" Савицкий И.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.40 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, директор ООО "Липка" Савицкий И.Ю. обратился в Правобережный районный суд г. Липецка с жалобой о его отмене.
Определением судьи Правобережного районного суда г. Липецка от 04 сентября 2019 года производство по жалобе прекращено.
Должностное лицо - директор ООО "Липка" Савицкий И.Ю. обратился с жалобой на определение судьи, в которой просит его отменить.
Выслушав защитника Савицкого И.Ю. по доверенности Сеславинского А.М., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Постановлением заместителя руководителя управления - начальника отдела защиты конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области от 27 июня 2019 года Савицкий И.Ю. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.40 КоАП РФ, как директор общества с ограниченной ответственностью "Липка", т.е. как должностное лицо.
Не согласившись с указанным постановлением, Савицкий И.Ю. оспорил его в Правобережный районный суд города Липецка.
Суд первой инстанции, прекращая производство по жалобе, пришёл к выводу о неподведомственности рассмотрения жалобы суду общей юрисдикции, придя к выводу о компетенции арбитражного суда по ее рассмотрению.
Вместе с тем, данный вывод судьи районного суда ошибочен.
При разрешении вопроса о подведомственности дел по жалобам на постановления должностных лиц органов антимонопольной службы о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.40 КоАП РФ, необходимо иметь ввиду следующее.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Заявитель Савицкий И.Ю. является директором юридического лица - общества с ограниченной ответственностью и относится к категории должностных лиц.
Согласно ст. 227 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25, пункте 4 части 1 статьи 227 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.
Производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.
Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражный процессуальным законодательством.
Вместе с тем данные нормы не предполагают возможности рассмотрения арбитражным судом жалоб должностных лиц на постановления о привлечении их к административной ответственности, за исключением случаев, когда дела об административных правонарушениях в отношении таких лиц в соответствии с абзацем пятым ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрены арбитражным судом по первой инстанции.
Из этого следует, что пересмотр постановлений административных органов по делам об административных правонарушениях в сфере антимонопольного законодательства в отношении должностных лиц осуществляется судами общей юрисдикции.
В связи с существенным нарушением норм процессуального права, которые повлияли на решение вопроса о возможности рассмотрении жалобы и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов должностного лица, обжалованный судебный акт по делу подлежит отмене с направлением дела в Правобережный районный суд города Липецка для рассмотрения жалобы Савицкого И.Ю. по существу.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
определение судьи Правобережного районного суда города Липецка от 04 сентября 2019 года отменить.
Дело направить в Правобережный районный суд города Липецка для рассмотрения по существу жалобы директора Общества с ограниченной ответственностью "Липка" Савицкого ФИО10 на постановление заместителя руководителя управления - начальника отдела защиты конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области Шелестенко Д.А. от 27.06.2019 г.
Судья (подпись) Е.А. Демидкина
Копия верна:
Судья
Секретарь
2


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка