Решение Псковского областного суда от 23 июля 2018 года №21-139/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2018 года Дело N 21-139/2018
Судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Михалко Н.М.,
рассмотрев жалобу Михайлова А.Н. на решение судьи Островского городского суда Псковской области от 04 июня 2018 года, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ от 26 февраля 2018 года в отношении
Михайлова Алексея Николаевича, <данные изъяты> года рождения, проживающего по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного инспектора Островского, Палкинского, Печорского, Пыталовского районов по использованию и охране земель Осиповой О.В. от 26 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Островского городского суда от 04 июня 2018 года, Михайлов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе в Псковский областной суд Михайлов А.Н. просит об отмене состоявшихся по делу актов, считая их незаконными.
Выслушав Михайлова А.Н., и его защитника Колесник В.А. поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ч.1 ст.26 ЗК РФ).
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ).
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Как следует из материалов дела, 27 декабря 2017 года Контрольно-ревизионным отделом Администрации Островского района Псковской области, на основании Распоряжения Администрации района от 13.12.2017 N20 была проведена внеплановая выездная проверка выполнения требований земельного законодательства Российской Федерации Михайловым А.Н. при использовании земельного участка расположенного по адресу: г. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты> напротив дома N<данные изъяты>
В ходе проверки административным органом установлено, что Михайлов А.Н. самовольно занимает земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., через дорогу от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из земель, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, подтверждающих право на земельный участок.
На занимаемом Михайловым А.Н. земельном участке установлен гараж (металлический контейнер), используемый им для хранения сена.
Выявленное нарушение отражено в акте проверки от 27.12.2017 N20/12.
Согласно информационному ресурсу в сети Интернет "Публичная кадастровая карта" (https://pkk5. rosreestr.ru) участок располагается в границах кадастрового квартала
<данные изъяты>, который включает в себя 24 земельных участка, из них 10 - с установленными границами. Сведений о спорном участке в данном ресурсе отсутствуют.
Из представленных Михайловым А.Н. документов следует, что занимаемый им земельный участок был предоставлен в аренду его матери - Михайловой Клавдии Михайловне сроком на 5 лет на основании распоряжения Администрации города Острова и Островского района от 21.02.1995 года N 390-р "О предоставлении земельного участка в аренду для хозяйственных целей". Срок действия аренды истёк 21.02.2000 года.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются Актом проверки от 27.12.2017 N20/12, схемой расположения земельного участка, фотографиями земельного участка с расположенным на нём металлическим гаражом и другими материалами дела.
Действия Михайлова А.Н. правильно квалифицированы по статье 7.1 КоАП РФ.
Обжалуя судебное решение, заявитель приводит доводы об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения.
Между тем, указанные доводы являлись предметом рассмотрения судьи Островского городского суда и получили надлежащую правовую оценку, применительно к установленным обстоятельствам совершенного заявителем правонарушения, в пределах достаточного для принятия решения по делу об административном правонарушении.
Несогласие заявителя с толкованием судом норм законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям и оценкой доказательств, не является основанием для отмены оспариваемого постановления и судебного решения.
Доводы жалобы о нарушении процессуальных требований КоАП РФ при осуществлении производства по делу, необоснованны, поскольку нарушений, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, не допущено.
Нарушений порядка и сроков привлечения к ответственности, вопреки доводам заявителя, не установлено.
Ссылка заявителя на составление протокола об административном правонарушении с нарушением срока, предусмотренного частью 1 статьи 28.5 КоАП РФ, отклоняется с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым такое нарушение не является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.
Проверка в отношении заявителя проведена Администрацией Островского района. Материалы проверки направлены по подведомственности в Управление Росррестра по Псковской области для принятия решения.
В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения, в данном случае соответствующим территориальным органом Управления Росреестра по Псковской области.
Таким территориальным органом является отдел государственного земельного надзора Управления Росреестра по Псковской области в Островском, Палкинском, Печорском, Пыталовском районах, с дислокацией в г. Пыталово, ул. Чехова, д.15.
Следовательно, дело об административном правонарушении правомерно рассмотрено в г. Пыталово Псковской области.
В свою очередь жалоба на постановление, исходя из территории, на которую распространяется юрисдикция должностного лица, вынесшего постановление, обоснованно рассмотрена судьёй Островского городского суда Псковской области по месту совершения правонарушения.
В настоящей жалобе Михайлов А.Н. заявляет об отсутствии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, так как неосторожная форма вины не образует состав указанного правонарушения.
Данный довод нельзя признать состоятельным.
В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Материалами дела объективно установлено, что Михайлов А.Н. самовольно занимая земельный участок, без документов, подтверждающих право на земельный участок, осознавал противоправный характер своих действий, предвидел возможность наступления вредных последствий и сознательно допускал возможность их наступления, либо относился к ним безразлично.
Таким образом, доводы жалобы Михайлова А.Н. о незаконности привлечения к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ в связи с тем, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, несостоятельны, поскольку основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и противоречат установленным обстоятельствам.
Административное наказание назначено Михайлову А.Н. с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 7.1 КоАП РФ и в минимальном размере.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Островского городского суда Псковской области от 04 июня 2018 года и постановление заместителя главного государственного инспектора Островского, Палкинского, Печорского, Пыталовского районов по использованию и охране земель от 26 февраля 2018 года оставить без изменения, а жалобу Михайлова А.Н. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда В.В. Радов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка