Решение Забайкальского краевого суда от 21 мая 2018 года №21-139/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2018 года Дело N 21-139/2018
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 21 мая 2018 года жалобу руководителя Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Батуевой Е. В. на решение судьи Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 9 апреля 2018 г. вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении Жамсаранова Ц.Д.
установил:
постановлением руководителя Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Батуевой Е.В. N 16-А/П-18 от 15 марта 2018 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении главного врача ГУЗ "Дульдургинская ЦРБ" Жамсаранова Ц. Д. прекращено на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решением судьи Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 9 апреля 2018 г. указанное постановление отменено, производство по делу в отношении Жамсаранова Ц.Д. прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, руководитель Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Батуева Е.В. просит решение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность, её постановление N 16-А/П-18 от 15 марта 2018 г. оставить без изменения.
В суде представитель Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Попова М.В. доводы жалобы поддержала.
Жамсаранов Ц.Д. о времени и месте рассмотрения дела извещён, в суд не явился, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Прокурор краевой прокуратуры Выскубова С.А. возражала относительно доводов жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.
По делу установлено, что 20 октября 2016 г. между ГУЗ "Дульдургинская ЦРБ" в лице главного врача Жамсаранова Ц.Д. и потребителем Сухеевой Л.Ж. заключен договор теплоснабжения, в соответствии с которым, ГУЗ "Дульдургинская ЦРБ" через присоединительную сеть предоставляет Сухееву Л.Ж. тепловую энергию, в свою очередь Сухеева Л.Ж. ежемесячно выплачивает в пользу ГУЗ "Дульдургинская ЦРБ" <данные изъяты> рублей за предоставленные услуги. Срок действия договора установлен с 1 октября 2016 г. по 31 декабря 2016 г. (л.д. 18-19). Сумма услуг по договору была занижена, так как в случае его заключения с другой ресурсоснабжающей организацией она бы составила <данные изъяты> рублей.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении главного врача ГУЗ "Дульдургинская ЦРБ" Жамсаранова Ц.Д.
По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении руководителем Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края было вынесено постановление о прекращении дела в отношении Жамсаранова Ц.Д. на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Мотивом для принятия данного решения послужили выводы об отсутствии умысла у Жамсаранова Ц.Д. на получение прибыли, несмотря на наличии в его действиях вины (л.д.4-6).
Отменяя данное постановление, судья районного суда пришла к выводу, что в действиях главного врача ГУЗ "Дульдургинская ЦРБ" Жамсаранова Ц.Д. наличествует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, однако годичный срок привлечения к административной ответственности по данному делу истек, в связи с чем дело подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
С вышеуказанным решением частично не соглашаюсь по следующим основаниям.
Исходя из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения (вины) в действиях лица, привлекаемого к ответственности, обсуждаться, не может, так как это ухудшает положение этого лица.
Таким образом, выводы должностного лица и судьи о наличии в действиях Жамсаранова Ц.Д. состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности противоречит вышеуказанным положениям закона, в связи с чем, данные выводы подлежат исключению из решения судьи.
Доводы жалобы руководителя Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Батуевой Е.В. не содержат правовых оснований для отмены решения судьи в полном объеме, поэтому оставляются без внимания.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 9 апреля 2018 г. изменить, исключить из него выводы о наличии в действиях главного врача ГУЗ "Дульдургинская ЦРБ" Жамсаранова Ц.Д. состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в остальной части решение оставить без изменения, жалобу руководителя Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Батуевой Е.В. - без удовлетворения.
Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка