Решение Приморского краевого суда от 14 марта 2018 года №21-139/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2018 года Дело N 21-139/2018
Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ "Маяк" Петровской ... на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве (главный государственный санитарный врач по г. Арсеньеву, Анучинскому, Чугуевскому и Яковлевскому районам) от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве (главный государственный санитарный врач по г. Арсеньеву, Анучинскому, Чугуевскому и Яковлевскому районам) Вязовик М.М. N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - председатель ТСЖ "Маяк" Петровская И.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление оставлено без изменения, жалоба Петровской И.П. - без удовлетворения.
Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, председатель ТСЖ "Маяк" Петровская И.П. подала жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об отмене указанных актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав объяснения председателя ТСЖ "Маяк" Петровской И.П., поддержавшей доводы жалобы, мнение прокурора Кольцовой М.Ю., полагавшей постановление должностного лица и решение судьи законными и обоснованными, считаю, что оснований для отмены вынесенных актов не имеется.
Ответственность по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, что влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, постановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно подпункту "д (2)" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее Правила), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, включает в себя, в том числе, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.
В соответствии с пунктом 2 Правил в состав общего имущества включаются, в то числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счёт средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование.
В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно пункту 1 статьи 24 указанного Закона при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативны правовыми актами Российской Федерации. ц
Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1.8 "СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года N 4690-88, планово-регулярную очистку следует проводить по договорам - графикам, составленным между организацией, производящей удаление отходов, и жилищным органом по согласованию с учреждениями санэпидслужбы.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Арсеньева проведена проверка соблюдения ТСЖ "Маяк" правил оказания коммунальных услуг и правил содержания жилого фонда.
В ходе проверки было установлено, что ТСЖ "Маяк" осуществляет управление многоквартирным домом N <адрес>, не согласован график планово-регулярной очистки с контейнерной площадки, расположенной возле жилого дома по адресу: <адрес> органами Роспотребнадзора.
В соответствии с протоколом собрания правления ТСЖ "Маяк" от ДД.ММ.ГГГГ председателем ТСЖ "Маяк" избрана Петровская И.П.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях председателя ТСЖ "Маяк" Петровской И.П. вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства совершенного председателем ТСЖ "Маяк" Петровской И.П. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: решением заместителя прокурора г. Арсеньева о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки соблюдения правил оказания коммунальных услуг и правил содержания жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ; договором N на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Председатель ТСЖ "Маяк" Петровская И.П., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с указанными выводами оснований для удовлетворения ходатайства Петровской И.П. о прекращении производства по делу не имеется.
Доводы жалобы о том, что ТСЖ "Маяк" не осуществляет деятельность по сбору отходов, так как отходы изымаются специализированной организацией, с которой у ТСЖ "Маяк" заключен договор на оказание услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов, в связи с чем, председатель ТСЖ "Маяк" Петровская И.П. не является субъектом вмененного ей административного правонарушения, несостоятельны.
Председатель ТСЖ "Маяк" Петровская И.П. в жалобе ссылается на договор N на оказание услуг по сбору, транспортированию, размещению (захоронению) твёрдых коммунальных отходов (ТКО), кроме крупногабаритных отходов с контейнерной площадки, заключенного с ООО "..." ДД.ММ.ГГГГ, на оказание услуг по адресу: <адрес>, в соответствии с графиком уборки (пункт 1.1). Графики N и N на вывоз твёрдых бытовых отходов по Арсеньевскому городскому округу с контейнерных площадок утвержденные директором ООО "..." ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и график N который был согласован с начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве Вязовик М.М. ДД.ММ.ГГГГ.
Исследовав данные документы, следует прийти к выводу, что на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ "Маяк" график планово-регулярной очистки с контейнерной площадки, расположенной возле жилого дома по адресу: <адрес>, не был согласован с органами Роспотребнадзора.
Вопреки доводам жалобы, пункт 1.8 "СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" указывает, что планово-регулярную очистку следует проводить по договорам - графикам, составленным между организацией, производящей удаление отходов, и жилищным органом по согласованию с учреждениями санэпидслужбы.
Указанное предписание возлагает и на ТСЖ "Маяк" составлять договора - графики, а не только ООО "...", и согласовывать их с органами Роспотребнадзора, чего ТСЖ на ДД.ММ.ГГГГ сделано не было.
Аналогичные доводы жалобы были предметом проверки судьи городского суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решения судьи.
Административное наказание в виде штрафа назначено председателю ТСЖ "Маяк" Петровской И.П. с учетом требований статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении для данной категории дел, а также с соблюдением правил территориальной подведомственности.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих его отмену, не допущено.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве (главного государственного санитарного врача по г. Арсеньеву, Анучинскому, Чугуевскому и Яковлевскому районам) от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя ТСЖ "Маяк" Петровской И.П., оставить без изменения, жалобу Петровской И.П. - без удовлетворения.
Судья А.М. Тымченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка