Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 января 2020 года №21-1390/2019, 21-5/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2020 года Дело N 21-5/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Галимовой З.М.,
рассмотрев жалобу Давлетьярова Ф.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 ноября 2019 года, которым:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Давлетьярова Фаниля Ахметовича оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1. (далее - должностное лицо) от 28 февраля 2019 года Давлетьяров Ф.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении требования судебного пристава-исполнителя от 31 января 2019 года о предоставлении сведений о расчетных счетах в информационной карте (л.д. 29).
Не соглашаясь с постановлением должностного лица от 28 февраля 2019 года, Давлетьяров Ф.А. обжаловал его в суд, предлагая отменить в связи с незаконностью и необоснованностью, процессуальными нарушениями, производство по делу прекратить.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 ноября 2019 года жалоба оставлена без удовлетворения, в обоснование указано, что доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов должностного лица, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые оценены при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, нарушений норм процессуального права судьей не установлено.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, Давлетьяров Ф.А. просит решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 ноября 2019 года отменить, считая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Давлетьяров Ф.А., представитель Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее - Октябрьский РО СП г. Уфы УФССП России по РБ) на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении рассматривается с участием физического лица, в случае его неявки при наличии данных об извещении, протокол составляется в его отсутствие и направляется лицу, в отношении которого он составлен.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Судьей Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан для рассмотрения жалобы Давлетьярова Ф.А. на постановление от 28 февраля 2019 года из Октябрьского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ истребован административный материал в отношении Давлетьярова Ф.А. (запрос суда от 16 октября 2019 года исх. N..., л.д. 15).
Согласно сопроводительному письму, Октябрьский РО СП г. Уфы УФССП России по РБ суду представил копию материалов в отношении Давлетьярова Ф.А. (л.д. 16), приобщенные к настоящему делу.
Так, к материалам судебного дела приобщены копии: протокола об административном правонарушении от 28 февраля 2019 года (л.д. 19), постановления о возбуждении исполнительного производства от 11 сентября 2018 года (л.д. 21-22), информационной карты (л.д. 23-26), паспорта Давлетьярова Ф.А. (л.д. 27), определения о назначении времени и места рассмотрения дела от 28 февраля 2019 года (л.д. 28), постановления от 28 февраля 2019 года о назначении административного наказания (л.д. 29).
Судья районного суда, соглашаясь с выводом должностного лица о виновности Давлетьярова Ф.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, привел доказательства: постановление о возбуждении исполнительного производства, уведомление-требование, протокол об административном правонарушении (л.д. 36).
Однако, оставляя без изменения постановление должностного лица, процедуру возбуждения и привлечения Давлетьярова Ф.А. к административной ответственности, судья районного суда не проверил.
Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления от 28 февраля 2019 года, они составлены в один день и в отсутствие Давлетьярова Ф.А. Сведений об извещении Давлетьярова Ф.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела не имеется.
В протоколе об административном правонарушении от 28 февраля 2019 года в соответствующей графе имеется запись о том, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права и обязанности разъяснены только 05 сентября 2019 года, в этот же день он ознакомлен с протоколом и им получена его копия (л.д. 19).
В материалах дела имеется определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 28 февраля 2019 года, то есть в день вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Сведения о направлении Давлетьярову Ф.А. определения о назначении времени и места рассмотрения дела от 28 февраля 2019 года отсутствуют.
Таким образом, сведений о надлежащем извещении Давлетьярова Ф.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления 28 февраля 2019 года в материалах дела не имеется.
В связи с ненадлежащим извещением Давлетьярова Ф.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, отсутствием возможности устранения нарушений на данной стадии производства по делу, протокол об административном правонарушении признать допустимым доказательством нельзя.
В день составления протокола об административном правонарушении 28 февраля 2019 года вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела на 28 февраля 2019 года и в этот же день вынесено постановление о назначении наказания в отсутствие лица.
Таким образом, на стадии возбуждения производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, оставленные без внимания судьи районного суда.
Судьей районного суда процедура возбуждения и рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в отношении лица не проверена.
При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ от 28 февраля 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 ноября 2019 года подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу акты.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Давлетьярова Ф.А. удовлетворить частично.
Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ от 28 февраля 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Давлетьярова Фаниля Ахметовича отменить.
Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Р. Абземилова
Справка:
судья районного суда Шафикова Е.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка