Дата принятия: 07 августа 2018г.
Номер документа: 21-1388/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 07 августа 2018 года Дело N 21-1388/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Загрядского Н.В., действующего в интересах ГУП МО "Мострансавто", на решение Балашихинского городского суда Московской области от 07 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.13 Закона Московской области от 04.05.2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", в отношении ГУП МО "Мострансавто",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением консультанта территориального отдела N 11 территориального управления государственного административно-технического надзора по Московской области <данные изъяты> от 15 февраля 2018 года ГУП МО "Мострансавто" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.13 Закона Московской области от 04.05.2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Балашихинского городского суда Московской области от 07 мая 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенными по делу решениями, защитник Загрядский Н.В., действующий в интересах ГУП МО "Мострансавто", его обжаловал, просил отменить, ссылаясь на допущенные по делу нарушения норм процессуального и материального права.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Загрядского Н.В., суд второй инстанции усматривает основания для отмены решения суда.
Из постановления следует, что <данные изъяты> в 13 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты> ГУП МО "Мострансавто" допустило перемещение загрязненного снега с внутренней территории на зеленые насаждения, а также тротуары и иные места прохода пешеходов, находящиеся на территории общего пользования, чем нарушило п. б ч. 6 ст. 63 Закона Московской области от 30.12.2014 г. N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области".
По данному факту ГУП МО "Мострансавто" привлечено к административной ответственности по ст. 6.13 Закона Московской области от 04.05.2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".
Делая вывод о доказанности вины ГУП МО "Мострансавто", городской суд исходил из доказанности его вины совокупностью представленных доказательств, однако, этот вывод является преждевременным и его нельзя признать обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.
Статьей 25.15 КоАП РФ определено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
Согласно п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.
Таким образом, по смыслу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ надлежащим образом известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, законного представителя юридического лица о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.
По настоящему делу лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является юридическое лицо - ГУП МО "Мострансавто".
Однако, вопреки указанным требованиям закона, городским судом <данные изъяты> дело рассмотрено при отсутствии сведений о надлежащем извещении законного представителя ГУП МО "Мострансавто", поскольку доказательства, подтверждающие надлежащее извещение законного представителя юридического лица о месте и времени рассмотрения дела <данные изъяты>, в материалах дела отсутствуют. Согласно имеющемуся в материалах дела конверту, извещение направлялось на адрес филиала ГУП МО "Мострансавто" <данные изъяты>, однако, к административной ответственности, исходя из постановления по делу об административном правонарушении, привлечено юридическое лицо ГУП МО "Мострансавто".
Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими рассмотреть дело с соблюдением требований ст.24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом, и влекут отмену постановленного с существенными процессуальными нарушениями решения городского суда.
При таких обстоятельствах, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение Балашихинского городского суда Московской области от 07 мая 2018 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в городской суд.
В связи с отменой решения городского суда по указанным основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы на решение городского суда, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Балашихинского городского суда Московской области от 07 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.13 Закона Московской области от 04.05.2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", в отношении ГУП МО "Мострансавто" - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
