Решение Самарского областного суда от 18 октября 2018 года №21-1388/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 октября 2018 года Дело N 21-1388/2018
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев жалобу защитника Тындиковой К.А. в интересах ООО "Финстрой-Недвижимость" на решение судьи Ленинского районного суда г.Самары от 23 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о.Самара N 563/18 от 08.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.2 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении ООО "Финстрой-Недвижимость", оставлено без изменения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о.Самара N 563/18 от 08.08.2018 года ООО "Финстрой-Недвижимость" привлечено за совершение административного правонарушения к административной ответственности, предусмотренного ст. 5.2 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, ООО "Финстрой-Недвижимость" обратилось с жалобой в Ленинский районный суд г.Самары, которым 23 августа 2018 года постановлено вышеуказанное решение.
В настоящей жалобе, поданной на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Тындикова К.А. в интересах ООО "Финстрой-Недвижимость" выражает свое несогласие с состоявшимися по делу решениями, просит признать незаконными и отменить постановление должностного лица и решение районного судьи отменить, производство по делу прекратить.
Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 5.2 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" предусмотрена ответственность за самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что административной комиссией Ленинского внутригородского района г.о. Самара 23.07.2018г. в 10 час.10 мин. было выявлено совершение ООО "Финстрой-Недвижимость" административного правонарушения, выразившегося в самовольном ограничении доступа на земельные участки общего пользования, расположенные по адресу: г. Самара, Ленинский район, в границах улиц Осипенко, Чернореченской, Дачной, проспекта Карла Маркса, в кадастровом квартале 63:01:0523005 с кадастровыми номерами 63:01:0523005:8, 63:010523005:09 путем установки и эксплуатации автоматических шлагбаумов в количестве 3 (трех) штук, препятствующих въезду (проезду) автотранспорта на дворовую территорию дома N 24 по ул. Дачной и на прилегающею территорию со стороны ул. Чернореченской.
08.08.2018 года административной комиссией Ленинского внутригородского района г.о.Самара было вынесено постановление N 563/18 о назначении ООО "Финстрой-Недвижимость" наказания в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.2 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Суд первой инстанции с выводами должностного лица и принятым им решением согласился.
Вместе с тем, имеются основания для отмены принятых по делу актов ввиду следующего.
Решением Самарского областного суда от 04 июня 2018 года статья 5.2 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" признана недействующей со дня вступления решения в законную силу.
Указанное решение апелляционной инстанцией Верховного Суда РФ 19 сентября 2018 года оставлено без изменения.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о.Самара N 563/18 от 08.08.2018 года, решение Ленинского районного суда г.Самары от 23 августа 2018 года, вынесенные в отношении ООО "Финстрой-Недвижимость" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.2 Закона Самарской области N 115- ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г.Самары от 23 августа 2018 года и постановление административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о.Самара N 563/18 от 08.08.2018 года в отношении ООО "Финстрой-Недвижимость" по ст. 5.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области"" - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении по 5.2 Закона Самарской области N 115- ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении ООО "Финстрой-Недвижимость" прекратить.
Жалобу ООО "Финстрой-Недвижимость" - удовлетворить.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка