Решение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 21-138/2021

Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Вихровой В.А., действующей в интересах ООО "7 Пятниц - ресторан на пивоварне", на решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 11 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "7 Пятниц - ресторан на пивоварне",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области Ф.О.О. N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "7 Пятниц - ресторан на пивоварне" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Твери от 11 марта 2021 года постановление должностного N от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба защитника Вихровой В.А., действующей в интересах ООО "7 Пятниц - ресторан на пивоварне", - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник Вихрова В.А., действующая в интересах ООО "7 Пятниц - ресторан на пивоварне", просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает следующее: из протоколов испытаний измерения шума от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ невозможно установить соответствие проведения замеров уровня шума требованиям пунктов 2.6, 2.7, 1.13, 2.12, 2.15 МУК 4.3.2194-07. Управлением Роспотребнадзора не обоснован выбор периода измерений уровня шума. По настоянию ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора А.Л.Л., проводившей проверку, был включен кондиционер, который при обычных условиях может быть включен только в период работы магазина, а именно в период с N до N, в то время как замеры уровня шума производились в период с N до N. Протоколы испытаний не содержат информацию о режиме работы оборудования. Вменяемое обществу превышение уровня шума было установлено в жилой комнате (маленькой), в качестве значения соответствующего уровня шума было определено значение измерений в 1,5 метров от окна комнаты. На самом деле измерения были проведены ближе, чем в 1,5 метрах от окна, что подтверждается представленными в материалах дела фотоизображениями. Также указывает, что судом первой инстанции не исследовано фактическое соблюдение требований проведения замеров шума, не дана оценка представленным в материалах дела фотографиям, подтверждающих проведение замеров с нарушением расстояний до объектов. В протоколе испытаний не указаны сведения о том, что специалистом использовался штатив или иное приспособление, позволяющее удалить микрофон на 0,5 м от человека. Судом не было учтено, что решение Арбитражного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу, так как оно обжаловано, а потому оно не имеет преюдициального значения.

В возражениях на жалобу представитель Управления Роспотребнадзора В.А.А. критикует доводы жалобы, считая постановленные по делу решения законными и обоснованными.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав защитника Вихрову В.А., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статьям 11 и 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64 (действующие на момент выявления административного правонарушения) предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Согласно приложению 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 уровень звука La и эквивалентные уровни звука Lаэкв., дБА в жилых комнатах квартиры в период с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут составляет 30 дБА.

Классификация шумов, нормируемые параметры и предельно допустимые уровни шума на рабочих местах, допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, установлены Санитарными нормами 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", утвержденными постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31 октября 1996 года N 36 (подлежащими применению на момент выявления административного правонарушения).

Пунктом 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 определено, что допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по табл. 3.

В соответствии с таблицей 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 уровень звука La и эквивалентные уровни звука Lаэкв., дБА в жилых комнатах квартиры в период с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут составляет 30 дБА.

Как следует из материалов дела, при проведении на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области В.А.Ф. N от ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки в отношении ООО "7 Пятниц -ресторан на пивоварне" выявлены нарушения требований п. 6.1 приложения 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 и таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96.

Согласно протокола испытаний и экспертного заключения N от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что уровень шума при включенном холодильном оборудовании и технологическом оборудовании магазина по уровню звука La дБА и по уровню звукового давления в октавных полосах частот L дБА в жилой комнате (маленькая) по адресу: <адрес>, находился выше допустимых значений и составлял 31,7 дБА при допустимой норме 30 дБА.

По результатам проверки составлен акт N от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом протокола об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "7 Пятниц - ресторан на пивоварне".

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области Ф.О.О. N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "7 Пятниц - ресторан на пивоварне" привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ.

Оценив совокупность доказательств в их взаимосвязи, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях ООО "7 Пятниц - ресторан на пивоварне" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не усматриваю.

Факт совершения ООО "7 Пятниц - ресторан на пивоварне" административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: обращением Ж.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "7 Пятниц - ресторан на пивоварне" (л.д. N); протоколом отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N); протоколом отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N); протоколом испытаний N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.N); экспертным заключением к протоколу лабораторных испытаний N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N); протоколом испытаний N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N); экспертным заключением к протоколу лабораторных испытаний N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N); актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "7 Пятниц - ресторан на пивоварне" (л.д. N); заданием на проведение испытаний (проб) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N); актом по проведению измерений физических факторов (инструментальные замеры) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N); записями результатов замеров физических факторов на объекте (л.д. N); протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N); а также иными материалами дела.

Все представленные по делу доказательства оценены судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с учетом положения части 3 статьи 26.2 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, как и противоречий в представленных доказательствах, не установлено.

Таким образом, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "7 Пятниц - ресторан на пивоварне" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Доказательства того, что у ООО "7 Пятниц - ресторан на пивоварне" не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а также того, что обществом приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в материалах дела отсутствуют.

Доводы заявителя жалобы относительно допущенных нарушений при проведении замеров уровня шума, являются несостоятельными, поскольку не находят в материалах дела своего объективного подтверждения.

Оснований усомниться в достоверности результатов произведенных замеров уровня шума, равно как и в результатах лабораторных испытаний и экспертных заключениях, не имеется.

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица и решения суда первой инстанции, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, тогда как оснований их переоценки не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств и имеющихся доказательств, не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов, и не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении.

Порядок и срок давности привлечения ООО "7 Пятниц - ресторан на пивоварне" к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание ООО "7 Пятниц - ресторан на пивоварне" назначено в минимальных пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ, соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного должностным лицом постановления и решения судьи районного суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области Ф.О.О. N от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 11 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "7 Пятниц - ресторан на пивоварне" оставить без изменения, жалобу защитника Вихровой В.А., действующей в интересах ООО "7 Пятниц - ресторан на пивоварне", - без удовлетворения.

Судья Е.А. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка