Решение Орловского областного суда от 31 мая 2021 года №21-138/2021

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 21-138/2021
31 мая 2021 г. г. Орёл
Судья Орловского областного суда О.М. Циркунова, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении N 12-98/2021 по жалобе администрации города Орла на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Орловской области Сальниковой Ларисы Алексеевны от 27 ноября 2020 года, решение судьи Советского районного суда г. Орла от 21 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации г. Орла,
установил:
постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Орловской области (далее - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Орловской области) Сальниковой Л.А. от 27 ноября 2021 г. администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Администрация города Орла обратилась с жалобой на указанное постановление в порядке, предусмотренном статьями 30.9, 30.1-30.2 КоАП РФ.
Решением судьи Советского районного суда г. Орла от 21 апреля 2021 г. жалоба администрации города Орла была оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица - без изменения.
В жалобе, поданной в Орловский областной суд, представитель администрации города Орла по доверенности Кондаратова А.Д. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу по тем основаниям, что в действиях администрации города Орла отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Приводит доводы о том, что администрацией города Орла были предусмотрены и предприняты меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, однако из-за отсутствия в муниципальном жилищном фонде квартиры, соответствующей площади, указанной в решении суда, а также дополнительных источников финансирования исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем администрация г.Орла не могла, поэтому в действиях администрации г. Орла отсутствует вина в совершении административного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Указанные нормы направлены на обеспечение своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов дела следует, что 29 января 2019 г. на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Орла от 27 декабря 2019 года, в отношении должника администрации города Орла судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Орловской области Котяковой С.И. возбуждено исполнительное производство N 4432/20/57024-ИП об обязании администрации г.Орла предоставить в собственность ФИО5 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 52,05 кв.м., состоящее не менее, чем из двух комнат, расположенное в г.Орле, отвечающее санитарным и техническим требованиям (л.д.31-34).
Администрация г.Орла обращалась за отсрочкой исполнения решения суда. Определением Советского районного суда г.Орла от 21 мая 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 2 марта 2020 г. с администрации города Орла взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д.30).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 2 марта 2020 г. должнику - администрации города Орла установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20 апреля 2020 г. (л.д.41).
Неисполнение администрацией города Орла содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления в отношении администрации города Орла протокола об административном правонарушении от 30 апреля 2020 г. N 68/20/24/57-АП по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановлением старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Орловской области Сальниковой Л.А. от 29 мая 2020г. администрация г.Орла привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18 июня 2020 года срок исполнения требований исполнительного документа был продлен до 03 августа 2020 года.
Обжалуемым постановлением N 177/20/57024 -АП от 27 ноября 2020 г., вынесенным начальником отделения - старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП по Орловской области Сальниковой Л.А. администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере
30 000 рублей (л.д.18-23).
Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.
Материалами дела подтверждается, что у администрации г.Орла при должном желании исполнить судебное решение имелась возможность совершить все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
В материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства того, что администрацией г. Орла предпринимались все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, либо направления судебному приставу-исполнителю сообщения о невозможности исполнения решения Советского районного суда г.Орла, вступившему в законную силу, с необходимым приложением документов.
Постановление о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Вывод судьи о наличии в действиях администрации г. Орла состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, является правильным.
Административное наказание, назначено юридическому лицу - администрации г. Орла в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствующим требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену принятых по настоящему делу постановления и решения ни должностным лицом, ни судьей районного суда не допущено.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судьей первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам и сделан обоснованный вывод о виновности администрации г.Орла в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Орловской области Сальниниковой Л.А. от 27 ноября 2020 года, решение судьи Советского районного суда г.Орла от 21 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Судья Орловского областного суда О.М.Циркунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка