Решение Рязанского областного суда от 14 июля 2020 года №21-138/2020

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 июля 2020 года Дело N 21-138/2020
Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. при секретаре Серегиной И.А., с участием прокурора ФИО рассмотрев ходатайство главного государственного инспектора Рыбновского района по использованию и охране земель, начальника Рыбновского отдела Управления Росреестра по Рязанской области ФИО о восстановлении срока обжалования решения судьи Рыбновского районного суда Рязанской области от 23 апреля 2020 года об отмене постановления Главного государственного инспектора Рыбновского района по использованию и охране земель, начальника Рыбновского отдела Управления Росреестра по Рязанской области ФИО N 1 от 31 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Кузьмина Ю.П., и жалобу на данное решение,
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным постановлением должностного лица Кузьмин Ю.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи районного суда данное постановление отменено, производство по делу об административных правонарушениях прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с решением судьи районного суда, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, главный государственный инспектор Рыбновского района по использованию и охране земель, начальник Рыбновского отдела Управления Росреестра по Рязанской области ФИО подала жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит его отменить, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования.
Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда, выслушав мнение прокурора ФИО прихожу к следующим выводам.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.
Согласно ч.5 ст.30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. При этом течение срока на подачу жалобы исчисляется с момента получения или со дня вручения копии постановления перечисленными в статье 30.1 КоАП РФ лицами, в том числе лицом, в отношении которого оно вынесено. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).
Согласно материалам дела, копия решения судьи районного суда от 23 апреля 2020 года получена лицом, в отношении которого велось производство по делу, Кузьминым Ю.П. в тот же день - 23 апреля 2020 года, о чем свидетельствует его подпись в справочном листе материалов дела. Определением судьи Рязанского областного суда от 26 мая 2020 года жалоба главного государственного инспектора Рыбновского района по использованию и охране земель, начальника Рыбновского отдела Управления Росреестра по Рязанской области ФИО поданная 19 мая 2020 года, на решение судьи от 23 апреля 2020 года возвращена без рассмотрения в связи с пропуском срока и отсутствием ходатайства о восстановлении срока обжалования. 11 июня 2020 года главным государственным инспектором Рыбновского района по использованию и охране земель, начальником Рыбновского отдела Управления Росреестра по Рязанской области ФИО вновь подана жалоба на решение судьи районного суда от 23 апреля 2020 года с ходатайством о восстановлении срока обжалования, в котором она указала, что о вынесенном решении ей стало известно только 18 мая 2020 года по причине нахождения в ежегодном отпуске, в подтверждение чего к ходатайству приложена копия приказа о предоставлении ежегодного отпуска от 13 апреля 2020 года, поэтому жалоба на решение судьи была подана ею 19 мая 2020 года. Однако к данной жалобе, указанные сведения не прилагались, в связи с чем она была возвращена заявителю.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что срок на подачу жалобы должностным лицом пропущен не был, в связи с чем, ходатайство о восстановлении срока обжалования подлежит удовлетворению.
Разрешая вопрос по существу жалобы на решение судьи районного суда, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора ФИО прихожу к следующим выводам.
Из положений ст.4.5, п.6 ст.24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.
Административная ответственность по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ наступает за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Кузьмина Ю.П. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, имели место и были установлены 10 июля 2019 года.
Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет один год.
Соответственно срок давности привлечения Кузьмина Ю.П. к административной ответственности истек 10 июля 2020 года.
Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Кузьмина Ю.П. к административной ответственности истек, а производство по делу прекращено, то возможность правовой оценки его действий или бездействия в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, в силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.
При этом, ошибочное указание в решении судьи районного суда на то, что срок давности привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца и истек 30 сентября 2019 года, в настоящее время, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении в Рязанском областном суде, не может служить основанием для отмены судебного акта.
С учетом изложенного, жалоба главного государственного инспектора Рыбновского района по использованию и охране земель, начальника Рыбновского отдела Управления Росреестра по Рязанской области ФИО за пределами срока давности привлечения лица к административной ответственности, не влечет отмену оспариваемого решения.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
ходатайство главного государственного инспектора Рыбновского района по использованию и охране земель, начальника Рыбновского отдела Управления Росреестра по Рязанской области ФИО удовлетворить, срок обжалования решения Рыбновского районного суда Рязанской области от 23 апреля 2020 года восстановить.
Решение судьи Рыбновского районного суда Рязанской области от 23 апреля 2020 года об отмене постановления Главного государственного инспектора Рыбновского района по использованию и охране земель, начальника Рыбновского отдела Управления Росреестра по Рязанской области ФИО N 1 от 31 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Кузьмина Ю.П. оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора Рыбновского района по использованию и охране земель, начальника Рыбновского отдела Управления Росреестра по Рязанской области ФИО без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка