Решение Московского областного суда от 23 января 2018 года №21-138/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 января 2018 года Дело N 21-138/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В., с участием помощника Наро-Фоминского городского прокурора Будкина А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Наро-Фоминского городского прокурора Московской области Зякина С.Ю. на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 18 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ, в отношении ГУП МО "Мострансавто",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела технического надзора ОГИБДД УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу Фомченкова К.В. от <данные изъяты>, ГУП МО "Мострансавто" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 18 декабря 2017 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Не согласившись с решением суда, должностное лицо, заместитель Наро-Фоминского городского прокурора Зякин С.Ю., его обжаловал, просил отменить, указывая на то, что считает решение незаконным, необоснованным, а также указывает на неверное установление судом фактических обстоятельств дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав выступление защитника Саморуковой Т.Г., помощника Наро-Фоминского городского прокурора Будкина А.С., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в <данные изъяты> ГУП МО "Мострансавто", имея возможность для соблюдения правил и норм, не приняло все зависящие от юридического лица меры по их соблюдению и допустило к управлению автобусом "<данные изъяты>" государственный регистрационный знак <данные изъяты> Бушуева М.Н., не имеющего права управления транспортными средствами, чем нарушило требования ст. 20 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и п.12 ОП ДТС ПДД РФ.
Указанные действия ГУП МО "Мострансавто" квалифицированы должностным лицом по ст. 12.32 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, российского национального водительского удостоверения.
В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
Проверяя законность постановления должностного лица по жалобе защитника ГУП МО "Мострансавто", оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, городской суд пришел к выводу о том, что материалами дела не установлена вина ГУП МО "Мострансавто" в инкриминированном деянии, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что вина Общества в инкриминированном деянии имеющимися материалами не установлена и принял решение об отмене постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава вмененного правонарушения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 КоАП РФ, составляет два месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, имели место <данные изъяты>.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек <данные изъяты>.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ГУП МО "Мострансавто" не вступило в законную силу и отменено городским судом, производство по делу прекращено.
На момент рассмотрения данного дела судом второй инстанции срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ истек, возможность обсуждения вопросов о виновности лица после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ не предусмотрена.
В связи с изложенным, доводы протеста о том, что решение суда вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению, как несостоятельные.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 18 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ, в отношении ГУП МО "Мострансавто" оставить без изменения, протест - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка