Решение Забайкальского краевого суда от 21 мая 2018 года №21-138/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2018 года Дело N 21-138/2018
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 21 мая 2018 года жалобу законного представителя федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление (далее ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, учреждение) Барадиевой У. А. на постановление N 19 от 2 марта 2018 г. начальника федерального государственного казённого учреждения "1027 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" (далее ФГКУ "1027 ЦГСЭН") Радченко В.А. и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 2 апреля 2018 г., вынесенные в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением N 19 от 2 марта 2018 г. начальника ФГКУ "1027 ЦГСЭН" Радченко В.А. ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 2 апреля 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, законный представитель ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Барадиева У.А. просит принятые по делу акты отменить, производство по делу прекратить. Ссылается на малозначительность совершенного правонарушение и на отсутствие его состава. Указывает, что принимаются меру по улучшению качества питьевой воды подаваемой в воинскую часть.
В суде законный представитель ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Новицкая О.С. доводы жалобы поддержала.
Представитель ФГКУ "1027 ЦГСЭН" Шапко О.Н. возражал относительно доводов жалобы.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 3.4.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 оголовок трубчатого колодца должен быть выше поверхности земли на 0,8 - 1,0 м, герметично закрыт, иметь кожух и сливную трубу, снабженную крючком для подвешивания ведра. Вокруг оголовка колодца устраиваются отмостки и скамья для ведер
В пункте 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья.
Как следует из материалов дела, военной прокуратурой Читинского гарнизона совместно со специалистами 1027 ЦГСЭН 30 мая 2017 г. проведена внеплановая выездная проверка исполнения юридическим лицом - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности по контролю за источниками водоснабжения и водопроводами питьевого назначения по адресу: <адрес>, войсковая часть N (скважина N N).
Согласно приказа Министра обороны Российской Федерации от 2 марта 2017 г. N 155, содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах ВС РФ осуществляет ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России. Для достижения данных целей Учреждение осуществляет, в том числе, деятельность по контролю за источниками водоснабжения и водопроводами питьевого назначения.
В нарушении с пункта 3.4.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 и пункта 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 оголовок скважины выше поверхности земли только на 0.1 м (при норме 0.8-1 м.), не оборудован с учётом предотвращения возможного загрязнения питьевой воды, так как конструкция оголовка не обеспечивает полную герметизацию, кожух отсутствует. Дебет скважины неизвестен, документы на скважину, паспорт глубинного насоса отсутствует.
В соответствии с пунктами 5.5, 5.6 СанПиН 2.1.4.1175-02 чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления. После каждой чистки или ремонта должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка.
Очистка и дезинфекция внутренней поверхности резервуара-накопителя не проводилась, акты выполненных работ отсутствуют, в нарушении пунктов 5.5, 5.6 СанПиН 2.1.4.1175-02.
Кроме того выявлено несоответствие качество питьевой воды по физико-химическим показателям, отобранной на ВНС из разводящей сети столовой войсковой части 21686, что является нарушением п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01.
Факт нарушения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: актом проверки от 5 июня 2017 г. (л.д.20-25); анализом воды (л.д.29,30); информационным сообщением с фотоматериалами (л.д.31-51); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 сентября 2017 г. (л.д.63-68) иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства послужили основаниями для привлечения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, о чем было вынесено соответствующее постановление должностным лицом ФГКУ "1027 ЦГСЭН".
Судебная инстанция пришла к обоснованному выводу о совершении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Довод жалобы о том, что ФГКУ "1027 ЦГСЭН" принимает меры по улучшению качества питьевой воды, не свидетельствует об отсутствии событий выявленных в ходе проверки, которые и послужили основаниями для привлечения к административной ответственности.
Вопреки доводам жалобы, обстоятельства правонарушения в постановлении должностного лица описаны надлежащим образом и достаточны для формирования объективной стороны вмененного правонарушения.
Поскольку административное правонарушение совершено ФГКУ "1027 ЦГСЭН" в связи с несоблюдением санитарно-эпидемиологических требований к питьевому водоснабжению, то его действия признаков малозначительности не содержат, и оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ вопреки доводам жалобы не имеется.
Постановление о привлечении ФГКУ "1027 ЦГСЭН" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ФГКУ "1027 ЦГСЭН" в пределах санкции статьи 6.5 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление N 19 от 2 марта 2018 г. начальника ФГКУ "1027 ЦГСЭН" и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 2 апреля 2018 г., вынесенные в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу законного представителя ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Барадиевой У.А. - без удовлетворения.
Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка